我国有8296万残疾人

　　12月3日是国际残疾人日。今天，我国政府公布了2006年第二次全国残疾人抽样调查结果。国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联主席、第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长邓朴方先生在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，据调查数据推算，全国各类残疾人总数为8296万人，残疾人占全国总人口的比例为6.34％。与1987年第一次全国残疾人

　　全国残疾人抽样调查结果

　　残疾人总数8296万人占全国总人口6.34%

　　视力残疾1233万人占残疾人总数14.86%

　　听力残疾2004万人占残疾人总数24.16%

　　言语残疾127万人占残疾人总数1.53%

　　肢体残疾2412万人占残疾人总数29.07%

　　智力残疾554万人占残疾人总数6.68%

　　精神残疾614万人占残疾人总数7.4%

　　多重残疾1352万人占残疾人总数16.3%

　　图:投资达20万元的本市邮政系统首台残疾人专用楼梯升降台，前不久在百万庄邮电局正式启用。肢体残疾或者行动不便的客户只要从入口处乘着楼梯升降台就可以非常方便地升到营业厅。

　　本报记者刘平摄J163

　　观点1人口老龄化是残疾人增长最主要原因

　　这次全国残疾人抽样调查人数比1987年有了大幅度的增长，这是很引人注目的。邓朴方说，2006年的新数据是8296万，1987年的标准时间也是4月1日零时，当时调查的人数是5164万，总的增加量是3132万。初步分析大概有以下几个原因:一是1987年时，我国人口不到11亿，大概10亿多，现在已经到达了13亿，如果按照当时的残疾比例4.9％算下来，就是人口增长的因素，也会增长1250万人。二是中国人口的老龄化。2005年中国60岁以上的人口总数是11％，比1987年增加2.5个百分点。这次抽样调查的结果，60岁以上的老年残疾人增加了2365万，占到总的增加人数的75.5％，这是最大的一个原因。当然，还有其他的一些原因，比如残疾标准的修订、测试的手段、社会环境的变化因素等等。邓朴方说，要说明的是，残疾人既有增加的因素，也有减少的因素，总的看来增加的数量是比较大的。

　　观点2城市化过程导致残疾的因素增加

　　邓朴方说，一般来说，残疾的发生有两种情况，一种是因为国家太穷，贫穷、饥饿或者应对灾害和地方病的能力低等所产生的残疾。另外一种是国家要富裕，富裕产生的残疾又是另外一种情况，比如说工伤、交通、体育、社会压力大、药物等等各方面的因素，比如说还有一些国家有吸毒的情况等等。这次整个看来，我们调查发现，因为贫穷所产生残疾的数量在减少，而走向城市化过程中导致残疾的因素在增加，城市化、工业化的因素在增加。从这里可以看出我们国家是在进步、在发展，但是也提醒做残疾人工作的人要怎么应对这种发展和变化，采取更加具有针对性的措施来解决这些问题。

　　目前我们对残疾人的服务能力确实比较弱。提高服务能力是一个长期的过程，但是我们不会等待这个过程，我们要积极改变这个现象。

　　数据

　　总量增加类别结构变化

　　第二次全国残疾人抽样调查的标准时间为2006年4月1日零时。此前的两年多时间做了大量准备工作，现场入户调查时间自2006年4月1日起至5月31日结束。期间，有738个调查队，两万余名调查员、近6000名各科医生及5万名陪调员，进入分布于全国城乡的5964个调查小区，逐户进行询问登记、筛查和残疾评定。全国共调查了771797户、2526145人，入户见面率为83.46％，7岁以上人口疑似残疾人筛出率为15.66％，医生对疑似残疾人的检查率达99.15％。

　　根据调查数据推算，全国目前有各类残疾人总数为8296万人，残疾人占全国总人口的比例为6.34％。残疾人总量比上一次调查有所增加，类别结构也发生了变化。

　　分析

　　残疾人比例与经济社会发展状况适应

　　各个国家和地区的政治、经济、社会的状况不同，所提供的残疾人数据差别是非常大的。邓朴方介绍说，香港地区残疾人占到人口总数的7％，印尼占3％，一些发达国家的比例是比较高的，比如英国，1987年是7.1％，1994年是15％，2002年是18％；美国1991年是12％，2001年是18％；澳大利亚1976年是4.8％，1993年是18％；但也有个别非洲国家，他们的残疾人只占1％。我们国家的数字6.34％，是和我们国家的经济社会发展状况相适应的比例。

　　邓朴方说，这次出来的数据是主要调查数据，再经过将近一年的详细计算后，就可以拿出详细的数据，那时我们会提出关于残疾工作改进的综合政策建议。

　　应对

　　将研究应对残疾人口增加措施

　　在回答残疾人的比重和经济发展是一个什么样的关系时，国家统计局副局长张为民说，应该说确实有关系，但是现在还很难讲有一个非常确切的数量关系，因为从目前世界各国的残疾人口比重来看，一般来讲，经济发达或者说社会经济都比较发达的国家，残疾人的比重相对来说要高一些，经济欠发达的国家，相对来说残疾人的比重要低一些。

　　为什么会导致这样一种现象呢？还是要从导致残疾的原因来看。从致残方面来讲，有的叫先天性的、医源性的，还有很大一部分是后天性的、后发性的。随着社会经济的发展，人们参与社会经济活动的增多，面临致残的风险也在增大。在农业社会，由于人们从事的经济活动主要是以农业生产为主，是比较简单的一些劳动，这样面临的致残风险相对来说就会少一些。因此，从这个意义上来说，残疾人口的比重和社会经济的发展肯定是有关系的，但究竟这种相关程度能否确切地用一个数量甚至精确到小数点多少位来表示，恐怕还不能简单地用一个数量来描述。

　　这次中国残疾人总量增加、比重上升，主要的影响因素是人口的老龄化所导致的。我们必须要采取切实有效的措施，去积极地应对。在这次调查的详细数据汇总、各类分组完成之后，再研究究竟采取哪些应对的措施会更有针对性。

　　花絮

　　发布会现场搭起无障碍通道

　　位于东四的国务院新闻办公室是一座几十年前盖的老楼，并没有无障碍通道。今天上午当记者来到国务院新闻办公室发布会现场时看到，这里专门临时用板子在楼梯上搭建了无障碍通道。本报记者贾晓宏J146