“改善投资环境”是一个多大的筐？

　　艾琳作者文集

　　投资环境，可能是目前地方政府讲得最多，也是最关心的问题。但投资者到底需要什么样的投资环境，地方政府应该提供怎样的投资环境，理解上却存在很大的差异，其中有的已经进入了一个误区。

　　误区之一，比拼政策。为了吸引投资者，地方政府可谓是用尽了政策，用透了政策。为了引进一个项目，获得一些政绩，一些市与市之间、县与县之间，甚至乡镇与乡镇之间，都不惜在改善投资环境上大拼特拼，甚至贴本比拼。在他们看来，如果不能在政策上给予足够的优惠，其投资环境就是不好，就难以吸引到投资者。

　　误区之二，比拼用地。中国的土地现在似乎越来越不值钱了。过去，引进项目与投资，土地还能够赚上一点，而现在，很多地方在土地上却是贴了又贴，亏了又亏。投资者给的那点土地款，远远不够土地征用、补偿的费用。所以，有些地方政府如果项目引进成功还好，引进不成功，那可真谓赔了夫人又折兵。

　　误区之三，比拼违法保护。也许，我这样说，很多地方难以接受，但事实上，这种现象普遍存在。为了项目能够落户，地方政府早早地就给投资者许诺，凡是来投资的，都会受到地方政府的保护。于是，企业在此后的投资建设和生产过程中，出现违反国家法律、政策等时，当有关部门履行正常的检查时，总会受到地方政府的干预。由于有地方政府撑腰，有地方政府充当保护伞，于是，一些企业偷税漏税、克扣职工工资等违法行为也就显得很正常了。

　　误区之四，比拼损害利益。这方面最突出的表现就是在环境保护方面，一些地方政府为了争取到投资者，根本就不管引进的项目对地方的环境影响有多大，只要是项目，只要有投资，就会力排一切“干扰”把项目拿到手。于是，在环境评价、环境监测、污染整治等方面，一概站在企业这边，对有关部门的检查、执法横加干预，甚至不惜动用行政权力进行强制干预。其理由很简单，如果依法处理、依法检查，会影响到地方的投资环境。而至于地方生态环境是否受到了严重破坏，群众身体健康是否受到了影响，则似乎无关紧要了。

　　上述误区弄得我们几乎不知道到底何为投资环境了！投资环境是否就是政策越优惠越好，土地越便宜越好，对违法行为保护越充分越好？如果真是这样，那还有什么法律、政策可言，还有什么环境可言，还有什么和谐社会可言呢？

　　投资环境是一个综合概念，它应该包含政策、服务、公平、效率等因素。但如果不讲原则、无节制地提供政策优惠、土地价格优惠，而不关注企业对环境的影响，在我看来，这种投资环境不仅得不到改善，而且还会受到极大的破坏。一些正直、守法的投资者也曾说，我们并不完全希望地方政府在政策、土地价格、行政保护方面给予太多的优惠，我们更多的是希望政府部门在服务方面能够规范、公平、公正、高效，能够提供给我们一个法律范围内的公平竞争环境。

　　因此，一些地方政府对投资者的“关怀”有加，表面看改善了投资环境，实际上却是在制造新的不公平，是在间接的破坏自己的投资环境。这种现象是不是应该引起他们的重视和反省呢？

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