评论：新农村建设谨防陷入还债怪圈

　　建设社会主义新农村需要大量资金，然而目前许多乡镇和村集体却因为债务缠身而困扰。各地在化解乡村债务方面都取得了一定成效，但任务仍然很艰巨，一些地方的债务甚至有继续增长的趋势，值得关注。（2006年12月1日《经济参考报》）

　　免除农业税，城市反哺农村，是中央政府的重大举措之一，受益的是九亿农民。然而，农民得到了实惠，不等于整个农村得到同样的实惠。因为历史等诸多原因，不少乡镇、

　　“村集体破产”，这是不是危言耸听，也许只有当过村干部、尤其是贫穷地区村干部的人，最深有感触。前段时间，因为写一篇建设社会主义新农村方面的论文，查阅了相关的资料。新农村建设的成败，关键在于资金和政策。免除农业税，给农民以休养生息的机会，对农村今后的长足发展，积蓄能量。问题是，离开村和乡镇两级组织的协调和管理，不可能完成新农村的建设。说村集体和乡镇政府最穷，我不信；不过，倘若村、乡的集体债务问题得不到有效解决，这些经济负担，最终还会被转嫁到农民身上，或者土地被村、乡干部卖掉还债，或者挪用其它经费，包括中央政府拨付的新农村建设专项经费偿还债务。对此，我深信不疑。一句话，农村的债务问题，很可能是阻碍新农村建设的最大绊脚石。如何搬走这个“绊脚石”，显得至关重要，而且迫在眉睫。否则，在一些地方，所谓的新农村建设，最终有可能演变成还债活动。更有甚者，假如把上面下拨的新农村建设经费用完了，还不足以偿还以往的债务，对村集体和镇政府而言，早晚有破产的那天。

　　如果说免除农业税为的是促进新农村建设的话，那么，针对乡村集体的历史性债务，需要中央政府有专门的配套措施。不久前在北京举行的中非论坛上，我国政府宣布免除了一些非洲国家的上百亿美元的国际债务。我在想，能够以类似的方式，有针对性免除贫困地区农村村集体和乡镇政府的部分债务？当然，免除不能搞一刀切，需要审计，凡是真正因为政府部门和村集体造福农村而欠下的债务，政府可以买单；对于人为决策失误或者奢侈性消费形成的债务，则另当别论。

　　就全国范围来看，农民还没真正脱贫，农村整体落后的局面依然没能改观，农村的债务问题仍然沉重。建设社会主义新农村，需要认真研究如何解决农村历史遗留的债务问题，谨防陷入偿还债务的怪圈，在那里来回打转。