火车站：三好管理打造平安窗口

　　南京火车站一度是“脏、乱、差”的集中地，也是刑事案件的高发地区，多年来，一直为众多南京市民和中外旅客所诟病。但是，现在这里已经旧貌换新颜，不仅环境优美，而且治安良好，成为对外展示南京城市建设新成就及南京城市和谐、文明风采的重要对外“窗口”地区。这些成绩的取得，源于一系列“打、防、控”一体化站区治安保障体系的建立。

　　2005年10月23日，国务院总理温家宝同志专门视察了新火车站地区，对火车站地区

　　江苏省、南京市领导对火车站地区的综合管理工作高度重视，省委李源潮书记、省政府梁保华省长、市委罗志军书记、市政府蒋宏坤市长等领导多次亲临火车站地区考察和调研。

　　健全“打、防、控”一体化

　　据介绍，2002年3月20日，南京火车站地区综合管理办公室正式组建，这是南京火车站治安管理的第一道防线，同时，以玄武公安分局韶山路派出所民警为骨干，客管、运管、城管、综管办等多个治安力量为辅翼，着力打造火车站地区“打、防、控”一体化的治安保障体系。

　　据火车站地区综合管理办公室有关同志介绍，他们在日常管理工作中开展“网格化、棋盘式”的定人、定岗、定时、定责管理模式，使地区综合管理工作始终具备“主动出击、露面就整、点面结合”的特点。具体的做法是，在每日巡查路线上，采取条块结合的方式，根据区域人流密度、区域特点和对地区以往治安发案规律的研究，确定以重点发案地段、治安乱点为主线的交叉式巡查路线，重点加强了夜间地区治安巡查的密度。

　　火车站地区电子监控中心于2006年1月1日启用，集治安管理、交通管理、市容、卫生管理和消防等多项功能为一体，包括1个高空巡航远程探头、58个固定枪机、37个高速智能球机，监控区域达12．5万平方米，实现了火车站地区24小时全天候监控。记者了解到，火车站地区采取的人防与技防相结合的策略取得了明显成效，仅今年以来，就抓获各类违法犯罪人员686人，其中逮捕19人，直诉8人，劳教3人，治安处罚557人。

　　新模式带来治安新变化

　　在火车站地区日常管理方面，他们采取多部门组成的联合执法模式，形成综合管理合力，会同公安、交警、客管、运管等8个部门，组织执法（稽查）人员，采取人员混合编队，分为公交站区整治组、管辖区域整治组、打扒组、审查组等四个专项整治组，开展经常性的专项整治行动。

　　据了解，目前，车站地区治安状况有了明显的好转，一度较为猖獗的“黑车”载客现象得到了有效遏制。2006年一月至今，火车站地区综管办共查处“黑车”127辆次，查扣“摩的”等非法运营车辆196辆次，处罚长途客运车辆违规站外组（带）客73辆次。

　　每年“春运”、“五一”和“十一”黄金周等重要节假日，在火车站地区启动“五队联动”机制，确保有125人的管理力量，以维护火车站地区社会治安稳定。今年春运期间，南京火车站发送旅客达166万人次，仅发刑事案件48起，同比下降32％，治安案件29起，同比下降64％，未发生一起八类案件，圆满实现了“平安春运”的目标。

　　坚持“依法治站”成效显著

　　据了解，《南京火车站地区综合管理暂行办法》已于2006年11月1日起实施。实现火车站地区综合管理工作依法开展、依法深入。

　　记者了解到，今年以来，火车站地区共发刑事案件294起，较去年同期下降了11．4％；八类案件3起，与去年同比下降57．1％；两抢案件共立2起，较去年同期下降了60％；可防性案件发11起，较去年同期下降了8．3％；敲诈类案件发4起，较去年同期下降了55．6％。2006年破全部案件171起，其中现行案件116起，现行案件占全部案件的67．8％，年内辖区刑事案件破案率为37．4％。查处各类治案案件719起，其中查处黄赌毒娼类案件12起。救助群众900余人次。

　　通讯员 罗志方 丁江新