资本市场面临崭新发展机遇

　　中国证监会主席尚福林畅谈证券市场出现的五大积极变化

　　资本市场面临崭新发展机遇

　　【本报讯】（记者李焱）中国证监会主席尚福林昨日在第五届中小企业融资论坛上发表的《发展多层次资本市场，推动自主创新与和谐社会建设》演讲中表示，在积极稳妥地

　　他认为，我国证券市场已经出现五大积极变化：

　　一是资本市场五项改革取得突破性进展。股权分置改革到今年底可以基本完成；提高上市公司质量工作全面起步；证券公司综合治理取得显著成效；机构投资者积极发展壮大；资本市场法制建设不断完善。

　　二是证券市场信心得到恢复，市场结构开始发生变化。今年以来，市场指数涨幅创近年来新高；总市值到达7.1万亿元，比上年增加103％，相当于2005年GDP的39％；股票成交总金额为7.5万亿元，同比增加155％；股票筹资功能稳步增强，累计筹资金额为1579亿元，比上年增加1252亿元。尤其重要的是，自今年5月初市场恢复融资功能以来，中国银行、大秦铁路、中国国航、工商银行等一批大公司成功登陆A股市场，市场结构发生了变化。

　　三是积极推动产品创新，投资品种日益丰富。在股票市场方面，除恢复IPO发行外，还在再融资领域推动定向增发、鼓励引入战略投资者、并购重组、发行可转换公司债等创新形式；在债券市场方面，上市公司债券、可转换公司债券的分拆，以及附认股权证公司债等一系列固定收益类产品也开始启动；在资产证券化产品领域，为鼓励创新类证券公司开展创新业务，以券商理财方式发行的资产证券化产品得到较大发展，截止到11月底，资产证券化产品共计9只，融资规模为262亿元，开辟了企业融资和投资者投资的新渠道；在金融衍生产品方面，今年9月，经过认真筹备，中国金融期货交易所已经设立，股指期货等金融衍生产品也即将推出。

　　四是资本市场基础性制度建设得以强化，夯实了市场发展的基础。发布了《首次公开发行股票并上市管理办法》、《上市公司证券发行管理办法》、《发行审核委员会办法》、《证券发行与承销管理办法》，正在修订《保荐制度管理办法》，以落实《证券法》和《公司法》，致力于完善市场定价机制、保荐制度、股票发行审核与询价制度，新的发行和融资制度体系已经基本形成。颁布了《融资融券交易试点实施细则》，明确了审核程序，相关各方正在积极开展融资融券业务试点前的准备工作，证券金融公司的筹备也在紧张进行中。以强化投资者保护为核心，不断健全投资者民事诉讼、司法救济及补偿的相关制度，推动相关部门通过取消前置程序、引入集团诉讼等方式完善投资者诉权，并成立了中国投资者保护基金公司，初步建立起市场化的证券市场风险处置和应急机制。继去年底全部证券公司实现客户交易资金独立存管之后，现正大力推进客户保证金第三方存管制度，并把第三方存管的实施情况作为证券公司监管的重要指标，要求全行业必须在明年8月底前全面实施。从今年5月8日开始实施了新的国债回购制度，针对原有制度中的漏洞，通过交易所前端控制、回购登记到投资者账户、建立质押库和投资者查询系统等措施，强化了风险控制。

　　五是多层次资本市场建设积极稳步地向前推进。中小企业板对中小企业的培育、规范、引导和示范作用日益显现。今年1月，中关村科技园区非上市公司股份报价转让试点工作适时启动，这是中国资本市场落实国家自主创新战略的重大举措。目前试点工作取得了积极进展，截至11月底，股份报价转让的挂牌公司有9家。