广东物管条例暂停审议

　　再次审议要待国家物权法出台后

　　本报讯记者崔朝阳报道：众多业主期待的新《广东省物业管理条例》出台仍需等待。记者昨天从广东省人大常委会获悉，该条例的修订工作将再次延后，再次审议要等到国家物权法出台之后。

　　据介绍，条例在修订中遇到的问题比较复杂，目前社会各方面对有关法律问题的认识分歧意见比较大，还需进一步调研论证。同时，考虑到作为物业管理立法基本依据的国家物权法，将可能在明年3月提请十届全国人大四次会议审议通过，省人大常委会主任会议日前决定，待国家物权法正式通过后，再审议广东省物业管理条例。

　　现行《广东省物业管理条例》制定于1998年。2002年10月，条例的修订草案第一次提请省人大常委会审议。稍后不久，国务院公开登报征求《物业管理条例(草案)》修改意见。国家条例与省条例出现矛盾。为维护法制统一，节约立法成本，省人大法委建议暂缓审议，获主任会议同意。

　　2003年5月，国务院公布了《物业管理条例》，省人大法委与省政府法制办协商后认为，省的条例最好待国务院条例实施一段时间后，再根据实际需要研究有关修订问题。但到2004年11月，该法规修正案搁置审议已满两年。据有关规定，两年未再次列入常委会会议议程的，终止审议。所以当年11月26日召开的省十届人大常委会第十四次会议决定终止审议《广东省物业管理条例(修订草案)》。这是2001年《广东省地方立法条例》实施以来广东首次终止审议法律草案。

　　今年9月，条例修订工作再次进入省人大常委会会议“一审”程序。第一次审议后的草案公开征求了各方意见。据省人大法制委员会介绍，综合审议意见和各方反映，条例需要解决五大问题：业主大会、业主委员会成立难、运作难的问题；业主大会、业主委员会的法律地位和诉讼主体地位问题；对业主委员会的监督问题；物业服务合同的合同主体、合同性质的定位问题；物业行政管理部门如何加强指导和规范。

　　有常委会组成人员在审议中还对维护业主利益提出了众多具体建议，如小区电梯广告、公共停车场出租收益等应为业主共有，不应由物业公司独享等。

　　作为物业管理立法的基本依据，国家物权法制定仍在进行。今年10月，物权法草案进行了第六次审议，已经比较成熟。省人大法制委员会有关人士介绍，等待物权法正式通过后再审议广东物业管理条例，有利于保持和维护国家的法制统一。

　　据有关人士介绍，从目前的进展分析，物权法草案极有可能在进一步修改完善后，提请明年3月的十届全国人大五次会议审议、表决。广东省物业管理条例的再次审议，最早也要等到明年3月全国“两会”闭幕之后。

　　（Robby／编制）