“县治”新探索义乌再扩权_新闻中心

“县治”新探索义乌再扩权

http://www.sina.com.cn 2006年12月08日11:30 人民网

--> 　　各地最新人事变动专题　　　　地方频道邀您加盟谋共赢　　2006年地方领导访谈回顾　　人民网最受关注地方领导　　腐败曝光地方周刊视频　　●浙江作为我国陆域面积最小的省份之一，拥有全国“百强县”近13的席位。这与“省管县”财政体制有着密不可分的关系，甚至可称其为浙江的一个“秘密武器” 　　●当“强县”的财政政策成为各地的一致追求，对县级政权更大层面的“扩权”呼吁必然随之出现。浙江县域经济的快速发展，更为这种改革畅想提供了某种支撑　　11月14日，浙江省委办公厅、省政府办公厅的一纸文件，让有关县域治理的话题再成焦点。这份文件指出，省委、省政府已确定将义乌市作为进一步扩大县级政府经济社会管理权限的改革试点。　　改革开放以来，浙江省曾先后于1992年、1997年和2002年三次出台政策措施，开展经济强县扩权改革。研究人士认为，浙江的“百强县”数量之所以能连续几年保持全国第一，跟上述改革和上世纪90年代初承袭下来的“省管县”财政体制有着密不可分的关系。　　这次作为县级市的义乌市再次被列为扩权改革试点，又将开启怎样的县域治理新局面呢？　　义乌试点　　“央行杭州中支和省外管局正在为义乌扩权改革征求意见、汇总材料。”中国人民银行杭州中心支行办公室主任应兆祥告诉记者，在省里文件下发的次日，支行领导就批示要求相关处室投入工作。　　应兆祥说，央行杭州中心支行和国家外管局浙江省分局已根据有关法律法规，初步梳理出20多项有望下放给义乌市的外汇管理权限，“这些权限原先都是属于地市一级外汇管理部门的”。　　支持和帮助义乌市设立海关、出入境检验检疫、外汇管理等相关分支机构，并协调赋予这些分支机构设区市或相当于设区市的职能——按照浙江省下发的《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》规定，义乌市政府在某些方面将获得与其上级政府金华市政府“相当”的权力。　　这份文件列出的“扩权”事项主要在两方面：　　一是进一步扩大义乌市政府经济社会管理权限。包括，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等，赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限；法律法规规定由设区市政府及其主管部门批准和管理的事项，无禁止委托条款的，由金华市政府及其主管部门委托义乌市行使批准和管理权；少量规定由省级政府及其主管部门批准和管理的事项，也可采取由省政府主管部门委托或延伸机构的方式下放权限。　　二是调整和完善有关管理体制和机构设置。除了海关、出入境检验检疫、外汇管理等职能“提升”，义乌市还获得了调整优化政府机构设置和人员编制、对现有机构及其职能进行整合的“特权”。义乌市的党政主要领导也可采取适当方式予以“高配”。　　这份文件明确指出，试点将以扩大县级政府经济社会管理权限为重点，调整和规范省、市、县三级政府的事权关系，进一步深化县级行政管理体制改革，促进县域经济社会加快发展。　　【1】【2】【3】