创新党建工作理念 促进和谐社会建设

　　长沙市党的建设研究会第一次会员代表大会现场。陈飞 摄

　　编者按

　　加强党建研究，是加强和改进党的建设的一项重要任务。市党建研究会于昨日召开会员代表大会，对加强今后一段时期的党建研究工作进行了安排部署，并组织有关方面代表就党的基层组织建设与促进社会主义和谐社会建设开展了专题研讨，产生了一批优秀成果，现择要刊发如下，敬请关注。

　　党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，这是我们党用发展的马克思主义理论指导新的社会实践的重大成果，是中国共产党执政理念的重要升华，具有重大的现实意义。构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。只有不断加强基层党组织建设，创新基层党建工作理念，强化基层党建工作举措，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能使其更好地团结、组织和带领群众为实现构建和谐社会的目标而奋斗。

　　要树立服务型党建工作新理念，重点抓好党员服务中心体系的探索。随着经济社会结构、经济社会管理体制的深刻变化，党的基层组织不再像过去那样直接行使权力、调配资源。面对新的形势，基层党建工作理念必须实现由“管理”到“服务”的转变，牢固树立“党的上级组织为下级组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务”的服务型党建工作理念，以服务凝聚党员，凝聚群众，进而凝聚社会。要通过探索建立覆盖广、功能强的党员服务中心体系，以服务为手段，以关怀为内核，以改进党员教育管理的方式方法为着力点，以增强凝聚力、保持先进性为目的，整合社会各种有效资源，开展各类服务活动，为做好新时期基层党建工作搭建一个新的工作平台，为广大党员提供思想关怀、生活关怀和人文关怀，使之成为温馨的“党员之家”，“两新”组织构建党组织的“孵化器”，党员干部和入党积极分子的培训基地，流动党员的接纳地以及党组织和党员服务群众的窗口。

　　要树立区域型党建工作新理念，重点抓好社区党建与“两新”组织党建的“结合推进”。在传统的单位制下，党的基层组织基本上是建立在单位的基础上，党员的教育管理也基本上是围绕单位制进行的。但是，随着单位制的逐步弱化与户籍制度的改革，特别是具有自主性的新经济组织和新社会组织的大量涌现，使得原有的围绕单位制进行的基层组织建设和党员教育管理的封闭模式，不能适应变化了的形势要求。社区作为区域型小社会，已经成为承载大量社会事务的重要社会单元，党建工作必须面对和适应这一实际。一方面，社区党组织要不断加强自身建设，合理调整党组织设置模式，创新党员活动方式，增强党组织的战斗力。另一方面，社区党建要不断地向“两新”组织拓展和延伸，扩大党的工作覆盖和组织覆盖。对于非公企业，党的建设工作主阵地要放在规模以上、从业人数100名以上的非公企业；一些规模小、党员少、分布散的“两新”组织，要通过建立“楼宇党支部”、“经济园区支部”、“商业街党支部”、“市场党支部”等区域性、行业性基层党组织，从而有效改变以单位为主要单元、按照体制内党组织垂直管理的传统模式，为广泛吸纳分布在不同经济组织、处于流动状态的党员参加党的活动，构筑一个包容性强、开放度高的组织体系。

　　要树立开放型党建工作新理念，重点抓好党建工作的信息化建设步伐。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，特别是随着信息时代的到来，要求党的建设必须由“封闭型”转向“开放型”，建设一个与开放型社会相适应的开放型政党。这就迫切要求我们从增强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识建设开放型党建工作系统的重要性，面向时代、面向社会、面向群众，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进基层党建工作。在基层党建工作的内容上，要拓展领域，通过探索开展开放型的党员组织生活，建立健全民主开放的党员评议和退出机制，完善村务公开、政务公开、党务公开，使基层党建工作的内容更加丰富多彩，更加贴近党员和群众实际。在基层党建工作的形式上，要顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，加强“电子党建”、“数子党建”的探索和建设，积极推进党内教育信息化、网络化建设，以农村党员干部现代远程教育站点、先锋潮党建网站和专栏为平台，根据形势任务要求和党员需要，为党员提供菜单式的网上学习内容，不断拓展党员教育培训和自主学习的渠道。特别是要把农村党员干部现代远程教育的优势和作用进一步发挥好、运用好，解决好站点运行经费难保障、技术力量难跟进、运行机制难配套的问题，积极探索如何借助农村党员干部现代远程教育网络这个平台，构建保持共产党员先进性的长效机制。

　　要树立学习型党建工作新理念，重点抓好基层党建领域新情况新问题的研究。做好新时期的基层党建工作，必须坚持与时俱进，注重学习提高，加强调查研究，努力提高发现问题、解决问题的能力和水平，使基层党建工作在不断地发现和解决突出问题的实践中得到加强和改进。当前，基层党建工作领域存在很多需要研究和探索的突出问题和现实矛盾。比如，在建设社会主义新农村和推进城镇化的进程中，党的基层组织体系的构建和组织设置的方式问题；党的基层组织在社会转型中的功能定位问题；非公有制企业的发展趋势、社会影响与党的组织覆盖和工作覆盖的问题；在基层党建工作中如何推进信息化的问题；在党组织的政治生活和组织生活中如何进一步扩大党内民主、激发和调动党员主动性积极性创造性的问题；党的基层组织如何引导民间组织的发展、发挥民间组织的作用问题；人口流动趋势与党员的教育管理问题；党员电化教育与远程教育如何相互补充、共同发挥作用的问题，畅通党员队伍建设的“出口”与不合格党员的教育处置问题；新形势下的组织员队伍建设问题和基层党务工作者的选拔、培养、使用和管理的问题等等。这些问题都需要各级党委和广大党务工作者在实践工作中探索新思路，创新新举措，实现新突破。