明年工作三大着力点

　　■世博会筹备

　　全会指出，筹办世博会，是上海全面落实、自觉实践科学发展观的一个重要契机。明年，世博会筹备工作要全面升温、全面加快，通过世博会的筹办，把全市人民的积极性和创造力凝聚到走科学发展的道路上来。

　　■“四个率先”

　　明年要抓推进、抓聚焦、抓落实，努力在加快实现“四个率先”上取得明显进展

　　第一，转变经济增长方式。要把发展服务业放在更加突出位置，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构。重点是提高层次、提升能级，大力推进金融业、现代物流业、文化产业等附加值高、辐射力强的服务业。要以信息技术的广泛应用，来提升现代服务业层次和能级。同时，要依靠技术和品牌来发展先进制造业，加强政策聚焦和推进落实，推动装备制造业结构升级、做强做大。要处理好速度和结构、质量、效益的关系，处理好投资、消费、出口的关系，处理好节能降耗、环境保护、节约用地和结构调整的关系。要进一步发挥中心城市的综合服务功能，促进长三角地区联动发展。

　　第二，提高自主创新能力。关键要抓以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系的建设，核心是强化企业的创新主体地位；要抓创新环境建设，关键是政府管理要创新。要加快推进公共服务平台建设，狠抓“36条”政策落实，加大投入、提高效益，在全社会形成鼓励创新的氛围。

　　第三，推进改革开放。必须把转变政府职能放在更加突出的位置，加快推进政企分开，真正确立企业市场主体地位；进一步理顺政府调控与市场调节关系，实现资源配置市场化；创新政府管理手段，更多地运用经济和法律手段。

　　浦东综合配套改革试点，要突出重点，先行先试，切实在政府管理创新、经济运行机制、城乡一体化发展以及构建和谐社会等方面取得实质性突破，发挥示范带头作用。

　　要抓住服务贸易扩大开放机遇，进一步引进外资功能性机构；抓住国家外贸政策调整机遇，充分发挥上海口岸优势；提高利用外资质量，创新利用外资方式。

　　第四，构建社会主义和谐社会。工作中要牢牢抓住两个环节：一是着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持“保基本、广覆盖”，进一步扩大社会保障覆盖面，完善体制机制，积极稳妥解决历史遗留问题。二是有重点地推进社会建设，立足公共、公益、基本，推进社会事业改革和发展，切实加强社会管理。

　　■反腐败

　　要坚定不移反对腐败，坚定不移推进发展

　　全会指出，要坚定不移反对腐败，坚定不移推进发展，始终保持上海经济社会较快健康发展的良好势头。必须站在提高党的执政能力、加强党的先进性建设的高度，进一步总结和吸取社保资金案的深刻教训，从党的思想、组织、作风、制度建设等方面分析找准问题，并采取有效措施加以改进。对任何腐败行为和腐败分子，决不姑息，依法依纪从严查处，取信于民。

　　全会强调，要加强制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保障。要按照“坚持、恢复、完善、创建”要求，抓紧建立健全一整套科学有效的制度体系。要强化监督，核心是要建立健全内外结合的全方位、全过程监督机制。要坚持和健全民主集中制原则，严格按程序和规则办事，进一步增强透明度。