综合保险推出3年 成都参保人数达33.6万

　　本报连续推出有关农民工综合保险大型系列报道后，在农民工和社会中引起强烈反响。昨日，社保专家就有关农民工养老、医疗等方面保障提出了好的建议。据悉，综合保险推出3年来，共有1.2万余家用人单位参加了该保险，参保人数达到33.6万人。

　　补贴

　　为农民工参保可获补偿

　　据了解，农民工综合保险按上一年社会平均工资的20%缴纳，与城镇职工社会保险缴费标准相比较，费率降低了一半。为鼓励企业招用农民工，从今年1月1日起，我市对招用农民工的企业实行补贴，按缴费基数的4.5%补贴。

　　由于农民工流动性强，为维护农民工社会保障的合法权益，我市为参保农民工按缴费基数的8%建立个人账户。当农民工转为城镇户籍后，其社会保险关系和个人账户转移到城镇职工基本保险，社会保险缴费年限连续计算。同时，按缴费基数的2%建立医疗个人账户，农民工可以刷卡买药。

　　待遇

　　工伤待遇可选择一次性支付

　　国务院颁布的《工伤保险条例》于2005年1月1日开始实施，我市综合社会保险的工伤补偿按照国务院的要求取消了定额支付，完全按《工伤保险条例》的有关规定执行，农民工享受工伤的待遇水平完全与城镇职工一致。

　　2004年底，我市综合社会保险按照劳动保障部关于农民工可选择一次性支付的有关规定，及时做了调整。规定户籍不在本市行政区域内的农民工， 发生1-4级工伤后，可自愿申请选择一次性领取补偿。户籍为本市的，仍实行按月支付。

　　分析

　　农民工综合保险面临3大困难

　　尽管我市综合社会保险取得了一定的成效，但仍然存在个别薄弱环节。比如企业主守法意识不强，缺乏社会责任：三年来，大部分国有、外商投资、股份制等规模较大、管理较规范的企业已经按规定为农民工办理了参保手续，但大量的个体、私营、乡镇企业由于企业主守法意识不强，漏保情况较为严重。

　　同时，农民工自身意识淡薄。农民工外出打工大都处于身强力壮时期，目的性很强。打工期间收入较低，一般更注重眼前的现实利益，缺乏对社会保险的认识和了解，社会保险意识淡薄。

　　另外一个问题就是流动性大，就业不稳定。据劳动和社会保障部调查，仅有20%-30%的进城务工农民在一个单位工作满3年以上。

　　据了解，我市开展实施的综合社会保险属地方性政策，按照“封闭运行、统一管理、自求平衡”的模式进行运作，对基金的安全和抗风险能力要求较高。因此，我市综合社会保险在制订老年补贴待遇时较为谨慎，采取了一次性支付。从实际工作看，老年补贴对农民工的吸引力不大。一是农民工认为养老是以后的事。 二是一次性支付，不能成为真正意义上的养老金。

　　建议

　　出台统一的农民工社会保险制度

　　有关专家建议，劳动保障部在出台有关农民工参加社会保险有关规定时，应全面考虑、整体推进。同时，希望明确已开展了农民工社会保险探索和尝试工作的城市为试点城市，加以区别对待。

　　专家们称，今年初国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》，这是我国第一个专门针对农民工问题的全面、综合、系统的重要政策系统性文件，对维护农民工社会保障权益问题提出了原则性意见。希望劳动保障部尽快研究出台适合农民工特点的统一的社会保险制度。

　　本报记者 黄旭阳