评论:官员的人生利润最大化 |
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http://www.sina.com.cn 2006年12月21日06:00 光明网 |
廖保平 在安徽省阜南县实施的招商引资“全官动员”中,该县安全生产监督管理局局长於俊华因没完成其400万元的招商引资任务,竟受到党内警告、行政记过处分,并被宣布停职检查,但要求於俊华停职不停职责,还要继续完成招商任务。(12月14日《北京娱乐信报》) 看到这条消息,我觉得阜南县政府真像一家公司,政府的主要负责人就象某公司的 总经理,而安全生产监督管理局局长不过是公司里某个非业务部门的经理。“公司”(政府)每年要揽多少“业务”(招商引资),实现多少“利润”(政绩),单靠业务部门(招商局)的人手还不够,还要把非业务部门,比如管安全生产的部门也拉进去,一起搞业务(招商引资)。如果业务还是上不去,任务可能还完不成,只好把全公司的人都调动起来,人人头上都有任务,人人都忙着完成任务,苦不堪言但能完成任务,尚属幸运,完不成任务,有苦水都没地方倒(要不是记者揭露出来的话)!政府是人民赋予了代行公共管理的机构,是以提供共公服务为主要责任的,而不是以营利为目的公司企业,这是显而易见的道理。现在有些地方政府搞得像公司,只能说明政府在运行过程中,为某些领导所左右,成为达成某些领导的目的工具,而非社会公器,偏离了正常的轨道。 可是领导为了达成一己的目的,比如捞取政绩,理由又是如此的冠冕堂皇,动不动就拿“发展经济”、“改善于人民生活水平”、“美化环境”、“打造名城”等等作为旗号。你很难说其中有几分是公心,有几分是私心,这也就是他们屡屡成逞的原因。 客观地说,某些领导既便为一己私利“发展经济”,确实可以“改善人民生活水平”。但是象阜南县这种拼命招商、全面引资、层层加压、加强考核、严厉惩处的“发展经济”是十分令人怀疑的。比如是否考虑了本地区的环境承受能力,是否不分良莠的来者不拒,是否听取了民间的声音,是否经过了必要的程序。其饥渴如此,不能不令人怀疑其会饮鸩止渴,遗害地方。 笔者对一些官员是否具有历史胸怀颇为怀疑,更多的官员是坐一庄、捞一把,并没有把自己摆在历史的长河中看,也极少思量自己的行为会不会后唾后人,多的是短期行为。通俗点说,官员的任职是有限期的,或上或下就那么区区几年,就要用最短的时间,捞最多的资本,实现人生利润的最大化。在这里,政府或者说权力是实现官员人生利润最大化的最好工具,也只有把政府弄得像公司,把手下的官员、公务员拨弄得象业务经理、业务员,人人都为业务(政绩)忙得两脚不落地,实现官员人生利润最大化才有重要保障。由是政府越来越象公司,书记越来越像老板。 可能有人会说,新加坡的政府看起来不就很象公司吗?不过,新加坡就自诩自己的政府像公司,不过不要误解了人家的意思。在新加坡,政府要“让政府看起来像公司”是指政府根据公民的需要调整内部流程,以此提升社会公共事业服务的效率,这是形象比喻的说法,而不是政府要做成赢利性质的公司。 现在,我们缺少的是政府像公司一样提高办事效率,为公民提供便捷的服务,而非政府像公司一样大包大揽地“经营城市(县城)”。在一些官员眼里,前者显然是为他人做嫁衣,讨好但不得利,而后者,可能又讨好又得利,能够迅速的实现人生利润的最大化,说不准还会被一些人视为“功臣”,真是何乐而不为呢! |