平鲁：向最佳状态调焦

　　隆冬时节，记者来到平鲁区采访，深切地感受到这里正发生着新的变化：煤炭资源整合、新农村建设、旧城拆迁改造等各项事业正呈现出科学发展的勃勃生机。

　　科学有序地壮大工业经济，奠定强区之基

　　平鲁区以产煤大区而著称，这几年，虽然煤炭生产给平鲁区带来了巨大的经济效益

　　今年5月23日刚刚到任的区委书记郭健，在上午召开短暂的见面会后，下午就马不停蹄地深入到区煤炭、安监部门和部分重点煤矿实地了解情况。经过认真调查分析，平鲁区的决策者抓住全省开展煤炭资源整合和有偿使用工作的有利时机，在全区70多座煤矿中首先进行了以整合煤炭资源为主要内容的产权制度改革。他们坚持走“明晰产权，控制总量，整合资源，关小建大，联营改造”的煤炭工业发展之路，以壮士断腕的决心，把原来的67座矿、75对井整合为52座。

　　煤炭资源整合是煤炭企业改革的又一次革命，是一次利益的再分配，工作难度较大。区长李俊耐心地解释说：“现在的苦是为了将来的甜啊！”

　　眼下，行走在平鲁区被整合的矿区，各矿都停下产来，进行规划设计和技术改造。

　　二铺一矿矿主李万清楚地盘算着一笔账：给政府分6年每年支付2500万元，换来可采储量达15946．88万吨的煤炭开采权，值！该矿曾是平鲁区最早的一家成功改制企业，拥有较强的经济实力和管理经验，现在刚刚整合了细水煤矿和康家窑煤矿，年设计生产能力将达到120万吨。

　　体制转变后，煤矿向拥有规模、资金、技术和人才优势的矿产公司转移，可以将煤矿回采率从平均15％提升到70％，尤其是大幅增加了煤炭生产的安全系数。

　　与此同时，平鲁区大力营造良好的发展环境，以地下换地上，举全区之力培育一批地面工业企业。在政策上，制定了资源换发展的战略，以煤炭资源吸引外商外资到当地开办煤矿，并以等额投资建设地面企业，矿、厂建设同步审批、同步投产。凡在平鲁开办煤矿、洗煤厂的大企业、大集团都要带项目、带资金、带技术、带人才，并开办一个或几个非煤工业项目，区级煤炭企业也要采取联办或股份的形式各自兴办一个地面企业。

　　在7月份召开的港洽会上，平鲁区拿到总投资达39亿元的招商引资大单，敲定新上水煤浆、风力发电和耐磨材料三个合作项目。在全省推进“两区”建设中，该区又拿到皮革加工、饲草加工、小杂粮加工等十多个事关平鲁今后发展的龙头项目。区委、区政府规划兴建的煤化工园区和农畜产品加工园区已具雏形。

　　实施“一城三镇百村”建设，铺开富民之路

　　平鲁区农业基础条件在朔州六区县最差，城乡差距、工农差距较为突出。在新农村建设的新形势下，平鲁区的决策者总结经验，坚定信心，进一步提出以“一城三镇百村”为框架全面构筑新村、新业、新貌、新人、新风的农村新格局。即在原有的352个行政村的行政版图上，逐步形成一个现代城市化的井坪镇，建设凤凰城、向阳堡、下水头三个上档次的大集镇，把现有的村庄合并为100个高标准的小康村。

　　平鲁区推进的“一城三镇百村”建设工程深入人心，极大地调动了全区农民参与的积极性。今年该区坚持“因地制宜，整体规划，分步实施，量力而行”的原则，确定了10个试点村，已有8个村的建设工程全面铺开，落实新农村建设用地782亩，搬迁人口3000人，农民自筹资金达1000多万元，社会各界帮扶投入资金170万元。

　　区政府继续落实搬迁补助政策，对迁入区城的农民住房享受成本价，迁入镇的每人补贴2000元，迁入百村的每人补贴2500元，今年新农村建设资金投入大约一亿元左右。

　　平鲁区加大对新农村建设资金的投入力度，5年内将投入15亿元，通过以工补农，整合农村资源，改善生产生活条件，达到提高农民素质，增加农民收入，发展农村经济的目的。

　　改造搬迁旧城，打造人居之美

　　在平鲁区政府大楼一楼大厅陈列着由南京规划设计院绘制的旧城改造立体效果图，常常吸引人们驻足观看。原来破烂不堪的旧城已规划成楼房鳞次栉比、道路宽敞明亮、公园绿草如茵、商贸繁荣热闹的现代化新城。

　　他们把旧城改造作为强区富民、为民办实事的重大举措，决心利用3—5年时间完成总改造面积2．35平方公里的旧城改造任务。整个工程总投入13．08亿元，需要拆迁建筑80万平方米，动迁机关企事业单位26家，动迁住户8000多户，涉及人口3．25万人。

　　今年7月，绣苑小区、紫苑小区建筑面积达20万平方米的一批搬迁周转房陆续开工建设，锦苑小区320多套住宅楼即将交付使用。而用1平方米的旧瓦房换取1平方米的新楼房，面积不对等的另找差价的做法，让拆迁居民很兴奋。

　　东古城拆迁户苏俊说起旧城改造时兴奋不已：“何止是以旧换新，简直是发了大财。我原来那个旧院顶多能卖1万块钱，现在给我算下7万多元。”居民索润贵的4间正房3间下房按照一补一的标准算下来，可以净赚5万多元。

　　负责建设路段拆迁的平鲁区委常委、宣传部长董晋生告诉记者：“除此之外，政府还支付给拆迁户临时过渡安置费和搬迁补助费，这里的老百姓非常满意。”

　　短短40多天时间，平鲁区旧城改造已取得阶段性成果牞涉及5200多人、1300多户、10多家企业，没有采取任何强制措施，群众自觉自愿地完成了拆除任务。

　　投资3000多万元的溪泉河治理工程，建筑橡胶坝两座，修筑地下污水槽涵，实现河水和污水分流，同时开发沿河两侧商住一条街，建设滨河公园。治理后的溪泉河将彻底根治区城环境卫生状况多年难以治愈的顽症，形成一条集商住、休闲、景观为一体的新的亮丽风景线。

　　本报记者 安玉 本报通讯员 王树盛