美国军政界热议增兵伊拉克

　　美国对伊拉克政策向何处去？在共和党丢掉国会两院控制权后，在唐纳德·拉姆斯菲尔德惜别五角大楼后，这个问题成了打扰美国总统乔治·Ｗ·布什圣诞假期的难题。

　　10月19日，美军士兵在位于伊拉克北部城市摩苏尔的爆炸现场巡逻。摩苏尔一警察

　　面对摆在桌面上的几个选择，布什总统说他要到明年1月才能拿定主意。不过，白宫19日透露，总统正在考虑大幅增兵伊拉克。

　　消息一出，众人哗然。美国军界、国会议员、媒体反对声骤起。《华盛顿邮报》一篇报道的标题写道：“在战争问题上，（总统）铁了心要走自己的路。”

　　布什执着盼胜利

　　过去一个多月里，布什总统得到了很多关于伊拉克政策的建议，增兵并不是主流意见。

　　今年11月的中期选举中，共和党战绩不佳，令民主党在12年后重新控制国会参、众两院多数席位。伊拉克政策是今年中期选举的最重要议题，布什总统所属的共和党失利因此被广泛解读为民众借选举惩罚政府的伊拉克政策。撤出美国在伊拉克驻军的呼声在美国国内日渐响亮。

　　中期选举后，原本不为人知的跨党派“伊拉克研究小组”突然变得重要起来，人们对这个研究小组可能提出的政策建议充满期待。

　　在本月初公布的报告中，这个由共和党和民主党资深人士组成的研究小组顺应撤军呼声，提出了此类建议。

　　正是这些共同营造了美国一个多月来的舆论环境。布什总统必须调整对伊政策，很多人相信，这种调整即便不是一下子撤军，也必是逐步撤军。

　　现在看来，抱这种看法的人可以说对布什缺乏了解。正如《华盛顿邮报》文章所说，“（这段时间）布什正忙着列出理由，说明为什么他的对伊政策不应该变。”

　　《华盛顿邮报》记者迈克尔·阿布拉莫维茨19日在白宫椭圆形办公室专访布什总统后撰文说，布什的态度清晰地表明，他仍相信能在伊拉克取得“胜利”，尽管许多外交政策专家认为这种胜利正迅速地从美国人手中溜走。

　　增兵2万守巴格达

　　从布什的一贯表态来看，即便是共和党输掉中期选举，拉姆斯菲尔德递交辞呈的艰难时刻，布什也从未在撤军问题上让步。增兵，这个选择其实一直没有远离布什视线。

　　主张增兵的并非布什一人，共和党议员、2008年总统选举的有力竞争者约翰·麦凯恩也持这种观点。与布什政府关系密切的保守派智库“美国企业研究所”的分析家也赞同增兵。

　　作为增兵政策的支持者，退休陆军副参谋长杰克·基恩将军还提出了具体要求。首先，增派4个或5个旅约2万人驻扎在伊拉克首都巴格达，这样，美军在局势混乱的巴格达的驻军数量将翻番。其次，改变美军在巴格达行动策略，不再把行动限制在巡逻上，而是进驻巴格达23个什叶派和逊尼派阿拉伯人混居的地区，更好地保护居民安全。此外，美国还需投入更多资金帮助伊拉克重建，并让伊拉克部队参与其中。

　　主张增兵的人士希望，更多美军士兵进驻什叶派逊尼派混居区，将最终打破愈演愈烈的教派屠杀恶性循环。只有恢复安全局面，哪怕是部分恢复，美国才能指望以总理努尔·马利基为首的伊拉克政府有效约束什叶派武装组织。

　　增兵风险大

　　增兵伊拉克并不是个新主意。今年8月，美军就曾增派一个“斯特赖克”装甲旅和数个陆军营前往巴格达，参加美国与伊拉克旨在改善当地安全局势的联合行动。

　　当时，美军参与巴格达行动的人数达到1.5万。行动开始阶段，教派暴力事件有所下降，但那些行刑队熟悉了美军的战术后，开始在美伊军队控制不到的地区发难，暴力事件回升。

　　主张增兵者认为，这次失败是因为增兵数量不够多。批评增兵政策的分析人士则指出，8月的这次行动表明，增加更多美军部队不是解决伊拉克问题的答案。相反，增兵只能导致更多美军伤亡，令本已不堪重负的军队更加紧张。

　　如果再次增兵，驻伊美军力量增强，但伊拉克非法武装组织也会调整战术，选择避开锋芒，等到美军减少时再发动袭击。基恩将军对此的解决方案是，延长美军留驻伊拉克的时间，比如在巴格达待18个月，而不是6个月。

　　但正如《纽约时报》网站20日刊登的一篇文章指出，这样会带来更大政治风险，因为这意味着美国在伊拉克陷得更深。

　　同时，这样也会推迟伊拉克人自己接管安全事务的日期。眼下，伊拉克安全军队还不具备足够能力，应对本国复杂的安全形势。在8月份的行动中美国人发现，伊拉克政府无法调动足够多的部队前往交战地区。

　　美军中央司令部司令约翰·阿比扎伊德将军提议，美国应该增加“嵌入”伊拉克部队的美军训练员的人数，增加伊拉克军队的战斗力。

　　即将成为下任众议院军事委员会主席的密苏里州民主党议员艾克·斯凯尔顿说：“伊拉克人应该明白，他们自己应该对国家前途负责。我们起码应该立刻开始重新部署军队，告诉美国人民，我们不会在那里永远呆下去。”

　　军方两大担心

　　在增兵问题上，美国军方并未表现出与白宫意见不和，但军方确实有着自己的担心。军方担心，没有大刀阔斧的政治和经济措施，增兵可能起不到实际作用。在许多将军看来，伊拉克问题更大程度上是因经济压力导致的政治问题，而不是军事问题。

　　参谋长联席会议成员、海军陆战队司令詹姆斯·康韦将军说，如果增兵具有充分的军事理由，能够带来收获，那么军方会全力支持向伊拉克增兵的主张。“军方不相信为增兵而增兵的做法有任何必要，”他说。

　　陆军参谋长彼得·斯库梅克上周曾对媒体表示，增兵只能在特定条件下才有意义。“我们不能没有目的地增兵，而那个目的应该是个重要目的。”

　　此外，眼下陆军和海军陆战队的部署已属于“拉伸”过度，增兵后，这些部队部署区域将扩大，更凸显兵力薄弱。

　　康韦将军说，真要增兵2万，官兵将来自那些本就计划前往伊拉克的部队，只不过把他们的行程提前。不过，他警告政府考虑好增兵时机，因为现在增兵就意味着未来兵力不足。

　　布什总统已提议从根本上解决兵力不足问题，那就是增加美国武装部队的规模。但远水解不了近渴。驻伊作战部队要过相当长一段时间才能切身感受到扩军带来的影响。

　　出路不仅在军事

　　中央司令部司令阿比扎伊德将军是军方的中东问题专家。他是黎巴嫩裔，会说流利的阿拉伯语，从西点军校毕业，在约旦大学学习过，还获得哈佛大学中东问题研究硕士学位。

　　阿比扎伊德认为，寻找伊拉克问题的答案，不仅应从军事方面考虑，更要考虑政治因素；不仅应该考虑伊拉克国内因素，更应考虑地区因素。

　　“你必须把（伊拉克）问题国际化，”阿比扎伊德说，“你必须以外交方式、地缘战略方式处理它。你不能拿着显微镜，观察巴格达或喀布尔市中心的某个问题，然后说，不管怎样，只要投入足够兵力，就会解决这个极端主义盛行的地区的广泛问题。”

　　阿比扎伊德强调，从他负责的中央司令部来看，美国国家安全利益受到的威胁已不再来自单一国家。中央司令部负责美军在中东地区的军事行动。

　　“看一看‘基地’组织代表的极端主义，其触角不止在阿富汗，不止在伊拉克——它在巴基斯坦、沙特阿拉伯，在英国、西班牙。它攻击了美国。它在虚拟世界里以一种非常独特、非常现代、非常危险的方式组织起来。”

　　阿比扎伊德说，这就是为什么解决伊拉克安巴尔省的逊尼派武装组织，必须从叙利亚、沙特阿拉伯寻找答案。

　　阿比扎伊德还认为，美国政府应对新型威胁准备不足。在阿富汗、伊拉克以及其他地方打击恐怖主义，需要美国政府所有部门的参与，而不只是军队的参与。（徐海静）

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　　改变对伊策略也难摆脱困境

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