主动服务和谐青海建设——访西宁海关关长刘丰

　　青海新闻网讯建设和谐社会是全党全国的一项重大战略任务，西宁海关在构建社会主义和谐社会的大局中，是如何准确把握海关工作的定位，深化对建设和谐海关的认识的？带着这一问题，记者日前采访了西宁海关关长刘丰。

　　记者：海关工作代表着国家形象、政府的行政能力和管理水平。那么，您是怎样理解建设和谐海关的重要性的。

　　刘丰：海关作为国家进出境监督管理机关，担负着进出境通关监管、税收征管、打击走私、保税监管、海关统计、海关稽查、口岸管理等多项职责。作为国家行政机关，海关也承担着深化行政体制改革，提高行政效率，建设服务型政府等重要任务。海关各项工作都与构建社会主义和谐社会紧密相连，海关是社会管理的参与者，也是公共服务的提供者。当前，我们要按照海关总署党组的要求，自觉将西宁海关的工作融入到和谐青海建设的大局中去，认真落实“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作16字方针，在服务大局、服务社会、促进地方经济发展方面积极作为、有所作为。要按照内部和谐与外部和谐有机统一的要求，着力加强海关内部环境和外部环境建设，既坚持以人为本，形成平等友爱、融洽和谐的海关内部人文环境，又理顺与地方各部门及广大进出口企业等社会各界的关系，努力营造健康有序的执法环境。

　　记者：西宁海关如何在扎实推进和谐青海建设中有所作为？

　　刘丰：必须始终把促进地方经济发展作为海关工作的出发点和落脚点，坚持优先扶持、分类指导、务实高效的工作原则，以“西部开发，海关先行”的姿态，以“肩负重托，情系发展”的行动，全力支持青海外贸进出口，积极营造和谐的外部环境。

　　首先，要坚持“三个适应，三个转变，四个突破”的工作思路。工作方法上，要主动适应地方党政经济工作思路，主动适应通关业务改革需要，主动适应企业进出口实际需求；服务手段上，由以往偏重条文管理向立足实际、区分对象、提供守法便利转变；由以往注重职能管理、等客上门向主动上门服务转变；由以往偏重解决具体问题向提前介入、跟踪服务转变。力争在调整进出口商品结构的建言献策方面有新突破，力争在引导进出口企业积极开拓国际市场方面有新突破，力争在扶持重点企业、重点项目和地方特色产品出口方面有新突破，力争在区域通关改革和建立电子海关方面有新突破。

　　其次，要紧紧依靠地方党委政府，创造良好的工作环境。坚持定期向省委、省政府汇报工作，主动征求对海关工作的意见建议，凡是职权范围内事项，不等不靠，尽快研究，采取措施予以解决。凡是需要总署研究解决的事项，主动争取总署相关司局的支持，力争得到妥善合理解决。在地方政府的领导下，进一步巩固关贸联席制度等一系列有效的工作机制，与地方职能部门形成工作合力，加快大通关制度的实施步伐。针对关区企业对海关政策法规掌握不够全面，办理通关业务水平相对不足，信息渠道相对闭塞等实际，加强与企业的沟通联系，主动上门送政策、送技术、送信息、送服务，为企业当好参谋，努力营造和谐、健康、共赢的合作伙伴关系。

　　第三，要坚持“优先扶持、分类指导、务实高效”的原则，围绕我省外贸领域的重点、难点问题，加大调查研究力度。注重加强对外贸进出口的动态监测和跟踪调研，及时提供预警监测信息；同时加强对国家宏观政策的研究掌握和对青海省外贸进出口规律、特点的了解掌握，在改善进出口商品结构、拓展保税物流监管业务、扶持重点企业、发展特色产业等方面积极建言献策，力求在海关政策咨询和辅助决策方面取得新突破。

　　第四，要全力支持国家重点工程、省内支柱产业和特色产品出口。坚持守法便利、特事特办的工作原则，落实担保放行、上门查验核销等便捷措施，最大限度方便企业合法进出，积极支持企业生产经营。认真落实《关企联络员制度》，对青藏铁路建设、盐湖资源综合开发项目、油气化工等重点工程、支柱产业提前介入，定人、定时跟踪服务。主动做好“青海藏毯国际展览会”的通关监管服务，配合搭建国内外藏毯生产企业交流合作的平台，为加快青海藏毯产业的国际化进程，提供有力的业务指导和政策咨询服务。

　　第五，进一步优化通关环境，提高通关效率。严格落实西宁海关支持西部大开发的各项措施和承诺，坚持提供“24小时、全天候”预约报关服务，实行一次退单、一次告知制度；落实企业分类管理制度，对关区红名单企业、A类企业，提供预归类、预审价等便捷通关服务；推广“属地申报、口岸验放”区域通关新模式，确保进出口转关货物“应转尽转、应转快转”；推动电子口岸建设，扩大网上报关、网上支付税费等项目的应用范围，努力降低企业报关成本，提高通关效率。

　　第六，进一步改进工作作风，推动关务公开。认真执行首问负责制，进一步简化办事程序，提高办事效率；严格执行“海关人员六项禁令”，坚持《外勤工作反馈单制度》，自觉接受企业和管理相对人的监督，积极营造勤政、廉洁、高效的执法环境；完善海关门户网站等信息平台，推进阳光执法和关务公开；坚持关长接待日、处长巡视和科长带班制度，及时帮助企业解决通关环节的各种问题，有效提高通关效率和服务质量。（作者星子）