发挥和创造优势 实现又好又快发展

　　发挥和创造优势实现又好又快发展

　　广西新闻网-广西日报记者曾永联 方慧玲 杨民 虞珊珊 刘晓春 周映 周红梅

　　编者按12月18日至20日，一年一度的全区经济工作会议在南宁召开，这是我区经济社会生活的一件大事。会议提出，做好明年经济工作，要抓好六个方面的重点工作，切实解决好关系我区经济发展的五个重要问题，具体做好十个方面的工作，这为我区在新的一年建设富裕文明和谐新广西勾勒了发展蓝图。

　　要把蓝图变为现实，关键要靠我区各地各部门的广大干部群众齐心协力，团结奋斗，抓住机遇，充分利用好各种有利条件，克难攻坚，奋发有为，努力开创明年经济工作新局面。会议期间，本报记者就如何“发挥和创造优势、实现广西又好又快发展”这一主题，采访了14个地级市的主要领导，请他们谈体会，话发展，从中我们可以感受到八桂大地的虎虎生机，感受到我区广大干部“言必责实、行必责实、功必责实”的工作作风。敬请读者垂注。

　　发挥和创造优势深化对外开放合作

　　12月19日，参加全区经济工作会议的自治区党委常委、南宁市委书记马飚接受记者采访时兴奋地说，刘奇葆书记在讲话中提出要“发挥和创造我们的区位优势”，加快广西发展。南宁作为广西首府，一定要扬起开放创新风帆，努力建设成为区域性国际城市。

　　马飚说，当前，多区域合作是南宁发展的新兴机遇，作为多机遇重叠、多区域合作的交汇点，南宁区位优势越来越突出，展示出无限的市场商机和发展前景。开放的南宁是中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局中南宁-新加坡经济走廊的起点，是在泛北部湾经济合作中发挥核心带动作用的中心城市。南宁要发挥在多区域合作中的核心带动作用，大力推动开放创新。

　　南宁市市长林国强说，构建开放创新的南宁，就是要率先发展，就是要以人为本、富民优先，就是要在全区起带头和示范作用，做改革开放的排头兵，做建设现代化城市的排头兵，把南宁建成区域性国际城市。

　　桂林市市委书记莫永清说，桂林是世界旅游名城，不开放合作，桂林的旅游业难以做大做强，难以把桂林的名气变为财气，桂林经济发展也难以实现由量变到质变的新飞跃。创造优势就要发挥利用好自身的优势，把自己的长处做得更好更强。要利用名城的优势来加大招商引资的力度，吸引更多的智力、才力，帮助桂林实现又好又快的发展。自治区把桂林定位为加快发展的特大城市之一，2010年，桂林市的城区面积要达到100万平方公里，人口达到100万。目前桂林市正在抓拓展，拉大城市的发展框架，用组团式的规划科学发展，重点在西向，拓展东向和南向，推动桂林的经济建设。

　　抓住历史性机遇大力发展“通道经济”

　　河池市市委书记梁胜利说：“河池总体发展就是按照中国-东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局战略构想，结合自己处于西南出海通道咽喉要害的区位优势，把河池的资源优势转变成产业优势、经济优势。”

　　梁胜利说，广西有着丰富的资源，河池最能体现广西这一特色。河池的区位优势主要表现在西南出海通道，河池市要完善通道经济发展的各项功能，使河池市通道经济出山达海，由国内向国外延伸，以通道为载体，以产业为支撑，抓住当前河池面临快速发展的机遇，以高于全区经济发展平均速度的水平实现河池的经济目标。在具体发展上，河池首先充分发挥水电优势，从2007年龙滩电站第一组机组发电，到2010年装机容量将达到1000万千瓦，河池将争取成为国家直供电的试点，使河池电量就地加工增值，进而扩大就业，增加财政，振兴河池水电经济。通过抓电量和电价，走电矿结合、电冶结合的道路。同时大力发展有色金属产业，通过与水电互动，继续做强做大有色金属工业。梁胜利表示，河池将通过充分发挥自身的经济特点，为广西总体经济发展呈现更大优势。

　　崇左市委书记罗殿龙接受记者采访时振奋地说，“崇左建市三年，已实现了从艰难起步到快速发展的飞跃。在构建中国－东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局中，崇左要利用连接东盟、面向世界的优势，大力发展‘通道经济’，实现经济又好又快发展。”

　　罗殿龙说，中国－东盟自由贸易区的建设，特别是构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局把崇左市从边缘地带推向了改革开放的前沿。南宁－凭祥－河内的高速通道打通后，崇左市正位于“一轴”的关节点上，崇左已成为连接东盟、面向世界的重要口岸城市。崇左要重点从以下几方面抓住机遇，加快发展。

　　一是按照全区经济工作会议精神，拓展开放合作，面向东盟谋划发展；要抓项目，抓投入，充分利用资源优势，大力引进外资，抓好投资环境建设，筑巢引凤；要利用沿边优势，大力发展出口加工业、物流业、旅游业和对外贸易；要完善“通道”的基础设施建设，把沿边和沿海的通道打通，争取崇左－钦州高速公路早日动工，形成人流、物流、资金流、信息流的便利化，为建设富裕文明和谐崇左市而奋斗。

　　加快推进工业化城镇化实现又好又快发展

　　柳州是我区的工业重镇，是广西最大的工业基地。柳州市市长陈向群说，刘奇葆书记在全区经济工作会议上的讲话振奋人心，柳州作为广西工业排头兵责任重大。“十一五”时期，柳州将继续实施工业主导战略，努力担当起领跑广西工业化的重任。

　　陈向群说，柳州的交通发达，最大的优势是产业优势。发挥和创造优势、做大做强柳州工业要从两个方面着手。一是三大支柱产业集群的发展。要以实施一批重大项目和重点开发一批新产品为突破口，推进技术升级和产品更新换代，延伸产业链，大力提升汽车、机械、冶金三大产业集群的产业能级；积极开发汽车新产品，发展有自主知识产权的汽车零部件产品，推动汽车及零部件出口生产基地建设，把柳州打造成为西南重要的汽车工业基地；统筹推进机械和装备制造业发展，争取列入国家“十一五”重大装备制造业布点城市，在装备制造方面取得新的突破；注重冶金产品结构调整，推进钢铁和有色金属的深加工，促进冶金产业优化升级。二是培育发展新兴产业。要加快开发、引进一批高新技术产业项目，加快高新技术与资源开发性产业的有机结合，着力培育一批具有自主知识产权、自主品牌的高新技术企业，努力实现新材料、生物与医药、机电仪一体化与电子信息、新能源与环保四大新兴产业发展的新突破。

　　百色市市委书记梁春禄接受记者采访时说，要用产业发展的理念，打造右江三角特色经济区，抢占先机，建设广西新兴工业基地。

　　梁春禄说，我区的铝、锰、铜和电力资源都集中在右江三角区，在这里，铝产业已经发展到一定的规模了，新建和投产的能力是340万吨氧化铝，电解铝达到35万吨，铝深加工达到20万吨。要使铝产业形成产业链，通过精深加工铝，把百色打造成为铝工业基地，努力开发中间产品和终端产品，实现产业的集聚发展，以形成铸造业基地。

　　他还向记者谈到，今后百色主要是走特色产业之路和资源型新型工业的路子，尤其是要把铝产业做大做强，争取在“十一五”期末，氧化铝发展到500万吨，电解铝100万吨，铝材深加工70万吨。为打造右江三角特色经济区域，建设新兴工业基地，走铝电联营是最有效的路子。要开发电力资源，解决铝加工用电问题，保障铝产业发展所需能源，降低铝产品的成本，增强铝产业的竞争力。争取“十一五”期末，百色的水电与火电新增功率达到300万千瓦。

　　建设北部湾（广西）经济区打造沿海经济发展新高地

　　“下一步北海要主动融入海上东盟，以中越海上旅游航线为切入点，将航线进一步延伸到海上东盟各国，使北海成为泛北部湾重要的旅游地和目的地。”参加全区经济工作会议的北海市市长连友农在接受记者采访时对明年的发展充满信心。

　　连友农说，北海作为中国与东盟各国经济交流与合作的前沿，目前面临前所未有的发展机遇，要主动积极融入东盟，发挥区位优势，推进泛北部湾区域经济合作，以便承接东部产业转移，构建西南出海国际大通道，成为对外开放、多区域合作的前沿和交通枢纽。同时，着力建设中国－东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地、教育科研基地和信息交流中心，努力打造广西经济发展新高地。

　　连友农表示，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想提出以来，北海经济呈现较快的发展势头，一大批东部产业转移项目将陆续落户北海。下一步，北海要努力形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通网络，建设区域性交通枢纽和物流基地，努力打造一批产值超10亿、20亿元的大企业； 以“一带两湾”为重点，把北海打造成为最适于人居，并具有较强竞争力的国际滨海城市。

　　钦州市市长汤世保说，钦州处于广西沿海中间位置，不但容易跟南宁衔接并接受南宁的辐射，而且有山海资源、淡水资源优势，交通网络也比较完善，区位优势明显。这几年，钦州通过沿海基础设施建设大会战，搭建了一个较好的投资发展平台，当前又面临着多区域合作的多重发展机遇，要充分发挥自己的比较优势，尽快完善产业配套设施，规划建设好水、电、路、通信、市政、排污治污等工程，为项目的引进提供良好的条件。

　　防城港市市长陈秋华接受记者采访时说：“自治区党委提出构建中国－东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局，加快北部湾（广西）经济区的开放开发，全力融入泛北部湾经济合作，使我区面临着重大的历史性机遇。防城港作为北部湾（广西）经济区的最大港口，以及推动泛北部湾经济合作的重要力量之一，在推进环北部湾经济的开放开发中占尽先机，机遇千载难逢！现在关键是要把优势与机遇很好结合起来。”

　　如何抓住机遇，发挥优势，加快发展？陈秋华说，要舞起大港口、大工业的龙头，把防城港市打造成环北部湾经济开放开发中的新高地，力争通过5年左右的努力实现“三个率先”，即率先崛起北部湾经济区的港口龙头，率先建成广西新兴的工业强市，率先在全区实现小康社会目标。

　　主动承接东部产业转移抓好招商引资和项目建设

　　玉林市委书记高雄对记者说，几年来，玉林抓住我国东部地区进行产业升级和产业转移的机遇，抓好政策环境、投资服务、园区建设等招商引资的配套工程，创新招商方式，积极承接东部产业转移，让项目进得来、留得住、发展好，努力把玉林建设成为接纳东部产业转移的基地。到今年11月底，全市共接纳东部产业转移项目227个，项目投资总额85.1亿元，其中来自东部地区投资达82.25亿元，占96.65%。

　　“实施投资优惠办法，为承接东部产业转移营造良好政策环境。”玉林市市长金湘军说，玉林把承接东部产业转移作为“一把手”工程，加快工业园区建设，构建承接东部产业转移平台。坚持“以园区建设推动项目集聚的工作思路”，对入园企业给予用地、税收、收费方面的特殊优惠政策。系列优惠政策吸引大批企业入园。目前，全市共有在建工业园区28个，规划总面积1.4万公顷，已开发建设2000公顷，入园东部产业转移企业459家，累计完成投资106.77亿元。今年1-10月，28个园区实现工业产值53.24亿元，实现利税10.13亿元。

　　梧州市市长余远辉深有感触地说，梧州市地处广西东大门，邻近粤港澳，是两广经贸合作的交汇点。梧州市将充分利用好这个优势，全力推进基础设施建设，为承接东部产业转移打好基础；努力打造良好的软环境，提高政府办事效率和办事质量；深入研究影响东部产业转移的原因、政策、环境等因素，努力搞好城市环境建设，提高城市管理水平，为承接东部产业转移做好各方面准备。在打造东部产业转移基地的同时，梧州市将发展与之配套的现代物流业和服务业，兴建各类专业市场，打造现代物流平台，促进梧州的繁荣发展。

　　贵港市委书记赖德荣表示，贵港经济底子比较薄，但贵港市有信心抓住当前大好时机，把贵港市建设成为承接东部产业转移的重要基地，利用自身内河港口优势，推动广西总体经济增长。他说，贵港作为广西重要的内河港口和枢纽，2006年贵港市港口货物吞吐量将超过2200万吨，成为推动贵港经济增长的重要力量。贵港将积极配合自治区做好南宁至广州高速铁路、柳州至肇庆铁路走向的规划设计；整治西江航道，加强港口资源整合，加快建设贵港港二期，做好三期的筹划开工工作，完善港口设施，扩大港口规模。贵港要依托贵港市拥有的区位、交通、资源、劳动力等方面的优势，主动承接珠三角以及江浙等东部发达地区的产业转移，积极引进一大批中小企业，在与东部发达地区的对接中扩大产业集群，将资源优势转移为产业优势。

　　加强行政效能建设营造良好发展环境

　　贺州市委书记李达球说，贺州处于湘、粤、桂三省区的结合部，有着丰富的农林资源、水电资源和矿产资源。发挥优势就是把现实优势转化为经济优势，创造优势就是通过自己的努力和创新，把隐性优势转化为显性优势。如果不好好把握和利用，现实优势就有可能变为劣势。发挥和创造资源优势，加快贺州的发展，关键有两点：一是不断深化拓展开放合作，打造区域合作平台。区域合作既要向东看，也要向南看，既要加强与粤港澳地区和东盟国家的经贸合作，也要加强与内地省市区的合作，全方位扩大开放。

　　李达球说，过去的五年，贺州探索和积累了一些加快经济社会发展的宝贵经验。一是提出了“融入粤港澳，拓展闽苏浙，挺进东南亚”的战略方针，全面加强国际国内区域合作，招商引资水平不断提高，为经济社会发展注入了强大动力。二是加强政府自身建设，提高行政能力和服务水平，营造良好的环境。首先要着力推进政府职能转变，深化行政管理体制改革，提高经济调节和市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能；其次是抓好干部队伍建设，落实强化责任制，建立完善各种监督约束防范机制，坚决纠正部门和行业不正之风，加大违法违纪案件的查办力度，努力造就一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、作风优良的干部队伍，努力建设勤政、务实、高效、廉洁的公共服务型政府。这是人民群众的迫切要求，也是完成“十一五”工作目标任务的重要保证。

　　钦州市市长汤世保说，全力推动重大项目的建设，促进临海工业的快速发展，就要加大招商引资力度，努力营造良好的政务环境，改进机关和干部作风，提高机关服务质量和效率，为外来投资者提供全方位的优质服务，使项目进得来留得住。目前，钦州引进的三大项目工程进展顺利，钦州燃煤电厂一期工程可望明年建成投产，金桂林浆纸一体化项目正在密锣紧鼓建设之中，中石油1000万吨的炼油厂也在核准开工之列。围绕这些大项目，钦州市正在加紧做好延长产业链的发展规划，以便打造临海、临港产业集群。同时要做好环境保护、节能降耗、城乡清洁等工程建设，实现经济和社会的协调发展。

　　抓好“三农”工作构建和谐社会

　　来宾市市长张少康表示，来宾市今后将走“三低三高”（资源消耗低、污染低、成本低，综合利用率高、效益高、附加值高）的循环经济发展路子，实施水电结合、煤电结合、蔗糖纸结合、农副产品种植加工结合、电冶结合，拉长产业链，提高附加值。在糖业发展上，将继续发展糖业循环经济，延长产业链，实现糖、纸、酒精等产业的共同繁荣与发展。同时，要努力提高甘蔗单产量，实施工业反哺农业、蔗糖企业资助蔗区水利项目建设。在桑蚕业方面，今年发展态势较好，总产量75万担，产值8.6亿元，中国丝绸总公司、江苏华佳集团等一大批江浙投资商纷纷到来宾就地办厂。今后将着力发展茧加工特别是丝绸深加工，从抽丝到印染、织布和制衣，延长产业链，充分发挥桑蚕业的综合效益，增加蚕农收入。

　　张少康说，来宾市正面临难得的历史机遇，温家宝总理到广西考察时提出要把广西建成全国甘蔗生产和糖业生产的重要基地、广西“一轴两廊”工业发展格局中来宾成为“一轴”线上的一点，目前来宾市同广西投资集团正在运作铝深加工项目。来宾市要抢抓机遇，用好机遇，将机遇转化为现实，实现来宾市经济快速稳定发展。