国企绝对控股绕不开竞争与社会责任

　　国务院办公厅18日转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，首次明确国资要在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业中保持“绝对控制力”。

　　日前举行的中央经济工作会议提出“以提高竞争力和控制力为重点深化国企改革”，因此，将国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，既是出于国家经济和行业

　　诚然，上述七大行业属于关系到国家经济安全和国计民生的基础性产业，政府需要掌握对这些产业的控制力，但并不等于这些产业的所有业务领域都必须是垄断的。对特定基础产业而言，总是既有天然形成的垄断性业务，又有竞争性业务。垄断性业务往往是基础产业的核心业务，其规模经济非常显著，在相当程度上决定整个基础产业的运行效率。因此，垄断性业务领域即使由国资完全控制，也应在国资之间保持竞争态势。除了竞争之外，上述行业国企的社会责任也是一个绕不过去的话题。既然国有财产为全体国民所有，那么这种“控制力”的使用也应最大限度地符合社会公共利益需要。因为只有当国有控股行业有利于国家利益，并且能够在社会公共利益上得到充分体现时，如此的垄断、或者说国资控股才可以说是社会公意的表现，同时也才可说是正当的。

　　如果央企一方面享受控制资金、资源、市场所获得的滚滚利润，一方面却不回馈社会、承担相应社会责任，那么它就有违国企的性质，不利于和谐社会的建设。作为国家参与和调控经济的重要手段，央企不应单纯追求经济利润总量，还应追求公平、和谐、稳定和良性的“利润文化”，将利润着力点定位在服务社会、反哺公民的社会责任上。所以，重申国企的性质和目标，强调宏观层面的国企的社会责任，有助于进一步推动国企的制度建设，以克服当前我国市场化进程中不断滋长的国企逐利冲动对其自身发展和社会经济进步带来的负面影响。

　　——东方早报