评论：问卷调查暴露政改难度

　　据北京日报日前报道，中央党校“中国社会形势分析与预测”课题组，近日对党校部分学员进行了一次主题为“今明两年的社会问题与走势”的问卷调查。结果显示：（1）34.8％的领导干部最关注人事制度改革；（2）13.4％的领导干部最关注收入分配制度改革；（3）11.6％的领导干部最关注住房和医疗改革；（4）8％的领导干部最关注劳动就业、教育科技和政治改革……中央党校是培养国家领导干部的政治阵地，这些干部的思想境界和道德素养直接与国家的未来命运息息相关，其重要性是勿容质疑的。然而问卷调查的结果却令人忧虑

　　在一个正常的国家体系中，政治的选择，是直接关系社会发展的核心要素。换言之，有什么样的政治选择，就有这么样的行政机构设置，最后才能决定什么样的人事制度安排和收入分配政策。然而遗憾的是，以上的问卷调查却并没有显示出领导干部对政治改革的最大关注度，反而显示出的是（1）和（2）的关注度最高。也就是说，“人事制度改革”和“收入分配改革”变成了领导干部“最关注”的“亮点”。这些“最关注”的“亮点”，恰恰反映出了在领导干部心中“官本位”与“铁饭碗”仍就是私心私利的第一选择，而不是事关国家命运和社会发展的核心要素——政治改革。

　　谁都知道，近三十年的改革开放，是以市场经济建设为中心的改革。不可否认，以市场经济建设为中心的改革使中国取得了举世瞩目的伟大成就。但是也要看到，由于政治改革的滞后原因，无数的社会矛盾和问题已经严重地影响到了市场经济建设的继续推进，影响到了社会生活的稳定与安全。不客气的说，追根溯源无数社会矛盾和问题几乎都与政治改革滞后有着不可分割的因果关系。例如权力滥用问题、监督不力问题、腐败泛滥问题、司法不公问题、政策失准问题、央地权争问题、法制建设问题、依法治国问题、依法行政问题、环境生态问题、资源浪费问题、能源消耗问题、安全生产问题、产业结构问题、市场安全问题、贫富差距问题、社会就业问题、社会分配问题、社会保障问题、人权保障问题、社会歧视问题、道德塑造问题……等等等等数不胜数的社会矛盾和问题，都不是伟大的经济成就能够解决的问题，而是只有通过政治改革才能够逐步得到解决的问题。

　　假如说过去的“改革开放”，是一种为了摆脱贫穷而选择的“主动式”的市场经济改革的话，那么，今天已经整体摆脱贫穷的“开放改革”，就必然是“被动式”的政治改革。因为，今天的政治体制已经显然不能够再继续适应经济社会的发展，更重要的是伟大的经济成就背后有太多太多的社会矛盾和问题需要通过政治改革才能够得到解决。换言之，继续的市场经济发展，必然会迫使政治体制选择“被动式”的改革，才能保证经济社会继续健康发展。事实上“改革没有回头箭”的主要含义，更多的就是指政治改革。

　　政治改革成功与否，将直接关系到行政机构设置是否合理，关系到人事制度改革怎样安排，最后才谈得上领导干部收入分配制度的建立。由此可见，问卷调查反映出了对继续深化改革的本末倒置认识，同时也反映出了国情形势对政治改革的忧虑。当然，领导干部也是人，是人就有私心私利的追求，这也是符合人性本质的一种反应，他们在问卷调查中首选（1）和（2）的举动，也无可厚非。但问题是，作为国家干部，在面对私利（官位和收入）与公利（社会发展和国家命运）的考问面前，这样的选择的确有失道德水准。最起码作为在中央党校学习的国家干部应当认识到中国当前的主要矛盾和问题是什么？应该选择什么样的改革才能够解决主要矛盾和问题？然而不幸的是，问卷调查并没有显示出这些领导干部具有政治改革的最大选择决心。这不能不说是一种社会的悲哀、国家的不幸。

　　问卷调查暴露出的政治改革难度，实际上也是法制建设的难度，也是依法治国的难度、也是依法行政的难度，也是解决社会矛盾和问题的难度，更是构建社会和谐的难度，全社会都应该做好面对政治改革难度的心理准备。