评论：为何民意必须依附权力才能表达

　　安徽省怀宁县江镇初中因为1718个在校生中，有1460人属于官方定义的“留守孩子”，是整个江镇人最大的一块心病。所以从2001年起，学校开始实验寄宿制，家长们大多很满意。到2006年9月，规模已扩大到10个托管班，共吸收学生500多人。但这个进程被一封匿名信打断了，这封举报教育乱收费的匿名信通过某种渠道上递到了中央，中央作了批复下转，接下来便层层加码。安徽省教育厅指令：调查了解；市里要求：严肃查处；县里决定：停办托管班，清退所有款项。最后，江镇初中只得停班退款。但是，此举却引发了学生家长的强烈

　　这件事很容易被批评为“懒政”：既然这事已经“闹”到中央去了，那么，按照官场的游戏规则，下面就一定要重视，最快捷的方法就是一刀切关门了事，所有的官员就都不会有麻烦。这样的批评算不得错，但却未免简单化了。

　　首先得意识到，那封匿名信也代表了一种民意。开始时，一个学生一年住宿费只收100多元。学校其他的资金需要通过富裕家长的捐助解决，是自愿性质的。但今年9月，学校开始以赞助费的形式固定捐资数额，一人2200元。而江镇的经济基础是：总共人口3.8万，2万多人都在外面做馒头生意。这里面固然有像上海“巴比馒头”总经理刘会平这样的，一次能捐款10万元的富裕家长，但馒头生意基本是微利买卖，并不是所有家长都对2200元的收费感到轻松。有200多家长联名上书，也就是说还有200多名家长没签名。说到底，这件事就是民意在打架。

　　对于富裕家长来说，他们希望让孩子受与城里孩子一样的教育。这几年，江镇初中也利用社会捐款和托管班学生家长的主动捐款，建立了微机房、语音室等，还花150万修建了一栋新学生公寓。但每人100元的收费不足以维持学校的良好运转与发展。但对于不富裕的家长来说，他们最关心的是孩子有人管着，收费不要太高。双方的愿望都没有什么错，也都需要得到尊重。

　　现在最好的解决方案应该是，学校确定一个合适的学生个人收费标准，其余的需要则靠自愿捐款。而且募款成立的基金会要由家长会主管，学校参与管理。但是，合适的标准倒底是多少呢？这就需要双方通过充分的博弈来得出具体数字了。不过，充分的博弈就需要一个制度平台，供双方争执、妥协，就像北美殖民地时期，每一个小镇上都有一个的那种议事厅。但很可惜，我们没有。于是，双方就只好各显神通，去寻找权力的支援。

　　可是，当民意必须依附于权力才能表达时，就会使游戏规则异化，双方不再比谁有道理，而是比谁有路子。并且，这也很容易使民意打架变成一场零和游戏，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。不再有妥协、共赢的机会。

　　常有人说中国的老百姓总是盼望“全能政府”，有钦差情结。但是，公平地说，政府又何尝给过让老百姓自己管理自己事务的制度平台？百姓除了盼望“全能政府”以外还能怎么样？像托管班收费这样的事属于典型的地方社会事务，让地方百姓在类似北美小镇议事厅那样的机构里解决是最好的。这样的小事也要“闹”到中央，不但效率低下，而且由于各地差异很大，中央直接管往往也管不好。(乐毅)