让百姓共享和谐成果--黑龙江共建和谐促发展纪实

　　新华网哈尔滨12月21日电（记者高欣、徐宜军）寒冬的黑土地银装素裹，黑龙江人们心中却暖意如潮。12月的冰城哈尔滨，似乎进入了一年中最繁忙的季节，大街小巷随处可见挥汗如雨的冰雪景观雕刻者，紧锣密鼓、倾城打造的一组组冰雕雪塑在蓝天白雪的映照下，绽放出夺目的光彩。

　　在“十一五”开局之年，谋求老工业基地振兴的黑龙江省又提出共建社会和谐的目

　　谋和谐发展之基

　　今年初，黑龙江省提出以共建和谐促进振兴发展，全力打牢社会和谐的物质基础，“振奋精神，同心同德，清正廉洁，真抓实干”，全省很快形成了一心一意谋振兴、创和谐的新局面。

　　粮丰足，天下稳。黑龙江作为农业大省、粮食大省，把解决“三农”问题作为构建和谐社会的重中之重。今年以来，全省以建设新农村为契机，研究破解“三农”面临的新难题，统筹城乡发展，落实支农资金44．9亿元，有效地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。据统计，全省粮食生产今年再获丰收，粮食总产达378亿公斤，比上年增产18亿公斤，创历史新高。

　　今年是实施老工业基地振兴战略的收获之年。黑龙江省不断优化经济结构，做大做强装备、石化、能源、食品、医药、森工六大优势产业，以区域协调发展为重点，加快哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、大小兴安岭生态功能区和沿边开放带“四大经济板块”建设，推动高新技术产业发展，带动了全省工业提速增效。今年前3季度，全省实现规模以上工业增加值1921亿元，增幅达15.3％，实现利税1325亿元，同比增长22％。

　　发展经济不能牺牲环境，更不能吃子孙饭、享后人福。黑龙江提出加快发展绝不能忽视资源节约和环境保护，要发挥大油田、大煤矿、大森林资源优势，更要下工夫降低消耗。今年上半年，全省万元工业增加值能耗2．26吨标准煤，同比下降6．57％，万元ＧＤＰ电耗1172千瓦时，同比下降3．99％，位居全国第5位。同时，针对大庆、鸡西等资源型城市特点，推进接续产业和替代产业发展，加速经济转型。

　　加快环境治理是黑龙江推进生态省建设的重点。全省强化水源、土地、森林、草原等自然资源生态保护，松花江流域污染综合治理工程和哈尔滨第二水源地建设取得实质性进展。哈尔滨重点整治167户污染企业，其中淘汰工艺落后、耗水量大、污染重的企业16户。被称为中国“第三次土改”的国有林权制度改革正式启动，位于小兴安岭的伊春市成为全国唯一试点，有效地促进了人与自然的和谐相处，良好的生态环境已成为全省新的经济增长点。

　　省委书记钱运录说：“谋发展之基是和谐之本。建设和谐社会，归根结底要靠生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益增长。”

　　共享和谐新生活

　　绥棱县后头乡十五井村去年组织一半劳力外出打工，实现劳务收入440万元。今年初，村委会主任王力凡又分两批带了113个村民到大连打工，到年底有望人均收入超万元。王力凡说，“打工经济”让咱农民的腰包鼓起来了。

　　如今，外出打工的“龙哥”“龙妹”已成为黑龙江的一张名片。全省通过打工经济、主辅换位等多种手段，想方设法促进农民增收。今年前3季度，农民人均现金收入增长6．2％，达到3655元。此外，城镇居民人均可支配收入6706元，同比增长10．9％，其中工薪性收入增长11％。

　　省长张左己说：“构建和谐社会必须把群众利益放在首位，关键是提高群众收入水平，维护社会公平正义，让老百姓共享和谐成果。”

　　就业是民生之本。黑龙江把扩大就业摆在突出位置，着力搞好就业再就业、退伍军人安置和高校毕业生就业。今年前9个月，全省城镇新增就业66．7万人，下岗失业人员再就业47．2万人。此外，全省基本实现养老保险省级统筹，失业保险参保达458万人，同时提高城镇低保补差标准，建立农村低保制度，首批低保达73万人，让困难群体感受到社会的温暖。

　　教育和医疗是当前社会生活中的大事。黑龙江从群众最关注的大事入手，改变社会发展与经济发展不平衡的状况。全省适应老工业基地振兴和新农村建设对人才的需要，巩固扩大普及九年义务教育成果，提高高等教育质量，大力发展职业教育，培养实用型人才。如今，哈尔滨出现了一批平价医院、扶贫门诊和惠民病房，齐齐哈尔、七台河等地把在校学生纳入了城镇基本医保范畴。全省还推进33个县新型农村合作医疗试点，已有511万农民参加了合作医疗，参合率达83．7％。近30万农民工开始享受基本医疗保险。

　　作为边疆文化大省，黑龙江提出了打造龙江品牌、创立龙江流派的目标，国际冰雪节、哈尔滨之夏音乐会等文化活动成为享誉国内外的品牌。省里设立2000万元文化产业发展基金，搭建面向基层的公共文化服务平台，开展“金色田野”、“城市之光”、文化艺术之冬等群众文化活动，使广大群众在求知、求美、求乐中陶冶情操，愉悦身心。创立占地3平方公里的哈尔滨动漫基地，全国8家著名动漫企业入驻，《帽儿山的鬼子兵》等动画片在国内热播，新兴文化产业已成为群众不可缺少的精神食粮。

　　解百姓情谋百姓安

　　哈尔滨文化社区67岁的王灵肖大娘老两口今年因病住院，虽然两个儿子都在国外，身边没人照顾，但左邻右舍跑前跑后，挂号、住院、看护，连手术签字都由邻居代签，老两口终于渡过难关。

　　王大娘的经历是黑龙江省完善社会管理、构建和谐社区的一个缩影。黑龙江省改革政府社会管理职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的水平。他们以社区建设为切入点，完善基层服务和管理网络，发挥社区构建和谐社会的基础性作用。全省弘扬以“创新、求实”为核心的新时期大庆精神、北大荒精神，开展了“知荣辱，树新风，促和谐”主题实践活动，启动“百乡千村文化中心户工程”，推广绥化“新农村建设中心户”经验。

　　今年初，省文明委首次倡导举办“真情连你我，和谐进万家”，旨在重建和睦邻里关系的“邻居节”，全省3000多社区创造性地举办“敲门日”、寻访老邻居、趣味运动会、文娱演出等各具特色的活动，到处洋溢着浓浓的邻里之情。

　　解百姓情，谋百姓安。黑龙江省扎实推进“平安龙江”建设，平安县区的比重达52％，群众的安全感明显增强。为了解决信访难题，省里制定15个落实《信访条例》的配套性文件，总结推广了“阳光办案”、信访听证会等经验，开展矛盾纠纷集中排查调处，及时化解了各种热点问题和不稳定因素。哈尔滨市还创办“信访学校”，请信访人接受法规培训和心理调适，把人性化教育和解决实际问题相结合，得到了信访人的认可，纷纷表示息诉罢访或依法反映问题。