铁皮房破操场绝迹校园

　　看着沙田中心小学崭新的教学楼和红色塑胶大跑道，记者很难想象今年2月份以前，老沙田中心小学的老师和学生还要在铁皮搭建的临时课室里上课，甚至在灰渣场上开展体育活动。随着该镇联合办学的推进，今年2月，800多名小学生告别昔日简陋的“麻雀学校”，

　　促进城乡基础教育均衡发展，作为东莞市政府今年的十件实事之一，该市今年累计投入10余亿元，其中为实施免费义务教育市镇增加财政投入1.46亿元，为保障全市教师工资统发增加6亿元，并投入2.86亿元扶持洪梅等4镇创建教育强镇。再过几天新的一年即将开启，城乡教育均衡发展的情况到底如何呢，让我们一起关注！

　　文/图 记者王菁、马骏

　　完成篇

　　城乡均衡教育格局雏形初具

　　据东莞市教育局介绍，现已有效解决农村“低保”家庭和困难家庭子女的读书问题。

　　目前全年共向7993名“低保”家庭子女发放助学金1175.99万元，向1846名“低保”家庭在读子女中学寄宿生发放生活补助共149.07万元。同时全年共有44454人（次）获得助学减免，减免金额达1455.64万元，还有3333人（次）获得社会捐助合共251.02万元。

　　同时提高村级小学学生的教育包干经费和村级小学教育经费差额的补助力度。全市提高村级小学学生的教育经费包干标准，从原来的每生每年500元提高到800元。市、镇还将加大对村级小学年生均742元教育经费差额的补助力度，81个欠发达村新提高部分差额由市承担70%、镇区承担30%，非欠发达村的差额由市、镇财政给予25%的经费补助，并按三个档次比例分担。

　　另投入2.86亿元用于扶持困难镇区创建省教育强镇，并设立创建规范化学校专项补助经费，提供设备补助经费550万元。按照创建计划，沙田、洪梅、茶山、中堂等四镇将于今年完成创建任务，在一定程度上而言城乡均衡教育格局已初步形成。

　　计划篇

　　推动城乡学校间的帮扶结对

　　记者：东莞城乡教育均衡发展的格局是否初步形成，今后将如何进一步完善？

　　教育局：在茶山等4镇于本月月底成功通过验收后，东莞教育强镇的总数将达到27个，全市教育均衡发展的格局已经初步形成。今后还将进一步推进城乡、区域教育协调发展，并在未来几年将全市新增教育投入重点投向薄弱镇村学校和欠发达镇区，改善其办学条件。同时，结合东莞快速推进的城市化进程，将加大市镇两级政府对中小学统筹办学的力度，并将高中和职高的联合办学作为推进重点。

　　记者：如何实现城乡学校师资均衡，又怎样保证均衡招生？

　　教育局：就实现学校师资均衡而言，在完善校长负责制和建立健全“重绩效、重能力、重贡献”的分配激励机制基础上，将进一步加强教师业务培训、高级研修工作，并从全国范围内招聘优秀教师和应届毕业生充实到相关学校，逐步建立起人才交流及有序流动机制，特别是各校老师之间的流动。在均衡招生方面，将加强对招生工作的领导和管理，同时制定严谨的监督机制，要求有关人员和各校严守规章。

　　问题篇

　　绩效奖考评发放

　　如何体现公平原则

　　记者：从今年9月起教师工资统发后，教师工资由固定工资、浮动津贴、年终奖三部分构成，在浮动津贴中岗位职务津贴占35%、绩效奖金占65%，一些老师对此有一定的争议，认为很难做到公平考评和充分体现公平原则，请问怎样做到让老师满意？

　　教育局：全市教师工资统发意在缩小不同镇区之间教师在工资上的差距，而由学校自行发放的浮动津贴分配方案，也主要是为打破“大锅饭现象”、合理拉开校内教职工之间收入的差距，在保障表现较好、能够完成各项任务的教职工及大多数教职工的利益的同时，向优秀人才和关键岗位倾斜，以支持优秀人才创造出优秀业绩。

　　就部分老师的意见和建议该局也很重视，已于近日组织人员会同镇区宣教办、财政部门展开调研，以征求学校负责人和教师代表的意见，尽可能让老师满意。

　　变化篇

　　联合办学 校园旧貌换新

　　讲述人：覃庆国，东莞沙田中心小学校长，在莞从事教育工作14年

　　最大感慨：学校的环境好了，家长高兴，学生也倍感自豪。

　　老沙田中心小学的覃校长说，原沙田中心小学位于沙原路10号，所处路段比较偏僻。起初学校里就读的多为本镇居民子弟，仅有一栋教学楼。当时学校配备的电脑只有20～30台，完全满足不了全校800多学生的需要。

　　今年2月，沙田中心小学实施联合办学，将原中心小学、杨公州小学、先锋小学、民田小学、阇西小学、福禄沙小学、西太隆小学等七间小学合并成新的沙田中心小学，并迁到镇中心原沙田中学校址。新中心小学一改旧貌，在原沙田中学基础上新建了两栋教学楼、一栋综合楼和一个体育馆，原来灰沙跑道的田径场也改成了塑胶跑道。电脑室、电子阅览室、图书室一应俱全。

　　总体情况：在过去1年中，洪梅、茶山、沙田、中堂4镇共将69所小规模中小学撤并整合为26所上规模、上档次的中小学。4镇除洪梅镇、沙田镇市一级以上学校均占80%以外，茶山镇和中堂镇市一级以上中小学占本镇中小学总数的比例均超过70％，已超过省教育强镇的标准。

　　学以致用 教师人尽其才

　　讲述人：雷飞明，东莞沙田中心小学美术老师，教龄4年

　　最大感慨：所学的专业知识终于可以用上，但还需要多钻专业才能适应当前需要。

　　作为推进城乡基础教育均衡发展的受益者，雷飞明老师对此深有感触。雷老师表示，在联合办学之前班主任和语文老师是他的主要工作，而教美术则俨然成了一项副业，“在主课之外还需兼顾一门副课，课时更高达22节之多”。

　　“现在情况完全不同啦”，雷飞明欣慰地告诉记者，在该镇撤并麻雀学校的、整合教育资源的过程中，他再次有幸成为镇中心小学的一名老师，而且是名副其实的专任美术老师，“所学的专业现在终于可以用上啦！不过学校的要求高了，自己明显也感到一定的压力，因此还需要多钻专业才能适应当前的需要”。

　　总体情况：联合办学过程中，超编教师可以调整调动到其他学校继续任教，也可以实行分流、转岗等多种形式的安置，接近正常退休年龄、身体状况较差、不适宜继续任教的可办理提前退休。对于全市4000多名临时代课老师，则将按照“分类处理”原则逐步清退，对符合调入条件、表现优秀、学校又有编制的，学校可以办理接收手续，现全市已为300多名代课老师办理了入编手续。

　　减免杂费 一学期省600元

　　讲述人：蓝女士，家长，莞城人

　　最大感慨：高中阶段也可适当减免学杂费。

　　东莞市从今年9月开始对户籍人口子女实施免费义务教育，莞籍学生一学期的可以少交100～300元不等的杂费，这笔钱对于大多数东莞本地家庭并不是一笔很大的数目，但蓝女士提到免费义务教育却喜笑颜开，连声称好，因为有三个孩子在读小学和初中，蓝女士赶到免费义务教育“确实很实惠”。

　　蓝女士的三个孩子分别读小学三年级、六年级和初二，根据东莞市免费义务教育实施方案，三个孩子这学期分别少交了185、185和270元的杂费，蓝女士的教育开支一下就省出了600多元。孩子学费已经可以从蓝女士的预算中直接支取。蓝女士说，对于那些比较拮据的家庭，的确是雪中送炭。

　　总体情况：自今年9月起，东莞全面实施覆盖城乡的免费九年义务教育，不仅按省规定对具有本市户籍的农村学生免费，还率先于省内将本市城镇户籍学生也纳入免费范围。免收杂费后，小学生与初中生每期只需分别交纳课本资料费 100元和160元，在民办学校就读的莞籍学生亦可享受同等待遇。同时，借读生在小学阶段则可最高少交3060元，初中阶段则可少交2250元，九年总共可最高少交5310元。

　　统发工资 减少收入差距

　　讲述人：邹老师，望牛墩镇语文老师

　　最大感慨：统发后可以定时足额拿到工资，让老师们少了后顾之忧。

　　“现在一个月拿到的工资比之前多了两三百元，一年可以多两三千元的收入！”在今年9月全市教师工资统发后，在望牛墩镇某公办学校教小学五年级的邹老师欣喜发现这一变化。

　　但工资统发后，邹老师最大的感受除了标准有所提高外，更重要的实现了定时、足额发放。从今年9月起，由东莞市财政委托银行统一按市规定的工资标准发放全市2万多公办教师工资，“每个月到了固定的时间，工资自动到了自己的账户上，支取起来也很方便”。东莞市教育局有关负责人表示，全市镇街教师工资统发并不是要“统一标准”，而是采取积极的调节方式，在公平、合理、有效的基础上建立必要的统发机制，以缩小各镇街间、镇街学校与市直属学校的教师的收入差距。同时，又兼顾了多劳多得、优质多得的基本分配原则，避免了大锅饭现象。这将有利于充分调动教职工的工作积极性，促进全市教育的均衡发展。

　　总体情况： 从今年9月起，由东莞市财政委托银行统一按市规定的工资标准发放全市公办教师工资。统发范围包括全市各镇区镇办、村办学校在编在职教职工和离退休人员。工资统发按照目前国家、省、市和规定的学校教职工的工资、津贴和奖金的项目与标准，即目前市属学校所执行的教职工的工资、津贴和奖金的项目与标准，其固定收入达每月2900元至3400元左右。全市中小学两万多在编教师工资实行统发，东莞市财政每年将增加投入6亿元，这既保障全市教职工工资按时足额发放，又确保了镇区中小学教职工工资不低于原薪金水平。

　　数字看变化

　　1.46亿：今年9月起，东莞市镇两级财政投入1.46亿元对户籍人口实行免费义务教育，28.5万本市户籍学生受益。

　　2.86亿:在帮扶沙田、洪梅、茶山、中堂四镇创建教育强镇方面，市财政共划拨补助经费共计28591.19万元，其中基建补助经费14678.64万元（含贫困村联合办学校舍建设补助1381.11万元），设备补助经费13912.55万元。

　　6亿：今年9月开始，东莞市每年增加6亿元，由市财政委托银行统一按规定工资标准发放全市公办教师工资，据估计中小学教师年平均工资将达到6万元左右，是城市居民人均可支配收入的2.6倍。

　　69所：4镇撤并了69所小规模学校，新建和扩建26所标准化的现代新型学校，调整了学校布局，优化了教育资源。