调研观澜:赴四川省考察新农村建设的启示

　　青海新闻网讯全省县委书记研讨班赴四川省参观考察新农村建设期间，给我影响最深的是成都市双流县三星镇南新村、金桥镇昆山村和锦江区的新农村建设，感觉到他们最成功的经验是“城乡规划一体化、农业产业特色化、农民居住集中化、农民素质技能化、农村管理民主化、新农村建设投资多元化”。我们尖扎县的新农村建设虽不能照搬照抄他们的经验，但他们在建设新农村中表现出来的新理念、新思路、新措施值得我们学习和借鉴。受考察之启示，我认为尖扎县新农村建设要狠抓六项措施。

　　一、打牢基础，通过解决群众最急需的事情推进新农村建设。基础设施薄弱一直是制约尖扎农牧区经济发展和农牧民收入增加的主要因素。从四川新农村建设经验看，新农村建设的首要工作就是加强基础设施建设。这对农村经济发展起着举足轻重的作用。因此，尖扎县农牧区基础设施建设要重点抓好两个方面：一方面要扎实推进生产设施建设工程，尤其要加大以扶贫开发整村推进为主要内容的贫困山区农牧业设施建设力度。要争取开工李家峡南干渠，建设完成农业综合开发项目，加快人畜饮水、节水灌溉、小流域生态治理、防洪和抗旱减灾等项目。另一方面要加大人居环境的建设力度，实施水电路话“四通”工程。

　　二、壮大特色产业，通过培育县域板块经济推进新农村建设。培育和壮大特色农牧业经济，一是区别川、浅、脑、牧地域，继续调整优化农牧业结构，建设一批特色农牧渔产业基地。二是下大力气培育农牧业加工龙头企业，在积极扶持尖扎滩牛羊屠宰场、饲料加工厂的同时，把眼光投向县外，挂靠有影响力、有实力的大中型农畜产品加工企业，力争在引进和培育农畜产品加工企业上有新突破。三是高度重视农牧区合作经济组织和经纪人队伍建设。培育和壮大文化旅游经济，按照建设沿黄工业旅游园区和“一带四区”的总体开发框架，加快规划、引资、开发工作，全力推动“4＋1”工程，即坎布拉国家森林地质公园园区建设，俄家台、牛滩休闲娱乐区建设，直岗拉卡民俗村建设，国家高原水上训练基地建设和办好“五彩神箭杯”射箭邀请赛。培育和壮大特色小城镇经济，一是丰富沿黄三镇特色化建设内涵，打造点线相连的黄河城镇经济带。二是把水电、铝业和中藏药材、旅游小产品加工逐步培育成城镇主业。三是完善城镇功能，扩大城镇容量，带动周边村社经济发展。

　　三、培养新型农民，通过发展劳务经济推进新农村建设。按照培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农牧民的要求，以“阳光”工程为载体，加强对农村劳动力劳动技能、语言、基本权益保护、法律法规等方面的培训，提高劳动力素质，促使农牧民靠一技之长进入城镇定居创业。

　　四、大力发展公共事业，通过提升农牧区社会保障水平推进新农村建设。一是抓好教育、卫生、社会保障为主的公共事业体系建设。二是大力发展农村卫生事业。以建立健全卫生服务体系、医疗保障体系和疾病防控体系为核心，建立覆盖全县的基本卫生保健制度。三是健全农村社会保障体系。进一步完善“五保户”供养、特困户救助、灾民基本生活补助等社会救助体系，加快实施农村新型合作医疗制度，积极探索建立农村最低生活保障制度和养老保险制度。

　　五、加强社会稳定，通过构建和谐社会推进新农村建设。一要以社会主义思想道德建设为龙头，深入开展“八荣八耻”、“共铸诚信”、“公民道德日”等道德实践活动，继续开展群众性精神文明创建活动。二要大力发展农牧区文化事业。积极开展内容健康、形式多样，具有浓厚乡土气息和民族特色的群众性文体活动，努力创造加快农牧区发展的良好环境。三要加强农牧区社会稳定工作。切实加强农牧区社会治安综合治理，依法打击各种犯罪和社会丑恶现象，建立健全并严格落实矛盾纠纷排查调处机制，实行乡镇村社月排查、县上季排查制度，及时分析社会稳定形势，妥善解决群众反映的热点难点问题，营造农牧区安居乐业的良好氛围。

　　六、加强村级组织建设，通过提高民主管理水平推进新农村建设。一要抓好党的基层组织建设。继续深入开展“三级联创”和“三培双带”活动，选好配强村党组织领导班子，抓好党员的学习教育和管理，提高党员素质，充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。二要加大村级干部教育培训力度。根据新农村建设对村级干部提出的新要求和干部特点，采取党校培训、乡镇轮训、挂职锻炼、考察学习等多种形式，有针对性、有重点的对村级干部进行培训，帮助他们开阔眼界、拓宽思路、增长才干。三要进一步落实各项民主制度。加强村规民约等村民自治章程建设，进一步建立健全村民大会、村民代表大会等民主管理制度，提高村民自治水平，实行村民自我教育、自我管理，规范村级事务和村民行为。完善公开办事制度，全面落实党务、政务、村务、财务公开，让农牧民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，形成村支部定思路、村民大会讨论表决、村委会抓落实的新农村建设机制。（作者林华旦）