以人文精神关注民生构建和谐龙江

　　省社科院社会学所副所长、研究员 王爱丽

　　从“GDP崇拜”的唯经济指数时代，到经济、社会、文化、环境、生态并重的综合指数时代，再到“幸福指数关怀”的人文指数时代，人类发展观的几次深刻转折，预示着人文取向发展观下政府职能转换的一种新的可能。而关注民生，切实解决好民生领域的突出问题，既是这种可能的一个新的起点，也是构建和谐龙江、实现龙江崛起要义之所在。我们欣慰地看到，报告“把群众利益放在首位，切实解决民生问题”置于“着力构建社会主义和谐社会”之首，充分体现了党的执政为民的价值理念，充分体现了省委省政府立足于改变在一定程度上存在的经济领域“越位”和社会公共产品提供“缺位”状况的决心。

　　要从根本上把民生问题解决好，全省应在宏观层面上采取以下策略：

　　一是在发展理念上，要彻底转变片面的“GDP崇拜”，同时，要以综合发展观作为阶段性目标，以“幸福指数关怀”作为体现人文精神的终极价值目标，将不断提高人民的幸福指数作为政府最重要的职能。

　　二是在领导干部绩效考核上，加入基本的民生指标。既包括诸如改善民生支出占政府财政的比例、体现收入差距的基尼系数、失业率、贫困人口的比重、城乡社会保障覆盖率、享受公共卫生服务的比率、人均住房面积、环境污染指数等客观指标，同时也包括生活满意率和幸福感等主观指标。总之，应重构领导干部政绩评估体系，切实改变目前片面注重GDP的干部制度导向。

　　三是在改善民生的公共决策中，充分发挥民意的导向性基础作用。立足民意、尊重民意应当成为管制型政府向公共服务型政府转型的催化剂。在构建和谐社会的今天，全面科学地了解民意，并透过人们的意见、愿望表达来把握民意的真正诉求，既是政府检视自身工作成效的一面镜子，也是政府以人为本、关注民生的执政理念转化为惠及全民举措的指示器。因此，应时刻关注科研机构的民意调查，将民意诉求作为解决民生问题的“风向标”，以保证公共权力围绕着大多数公民利益的方向来行使。

　　四是在保障民生的机制设置上，确保其科学有效。要建立和完善民众的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，不断拓宽社情民意的表达渠道，以维护群众利益，控制和化解社会风险，保证社会良性运行、安定有序的发展。