在强力的推进与优质的服务中，今年长沙市一批城建重点工程项目已完工，为城市硬件设施和城市品位的提升增色不少。这是前不久竣工通车的潇湘北路望月湖高架桥。余志雄摄

　　在长沙市委、市政府的统一部署下，市建委紧扣城市建设“再掀新高潮，凸显新风貌”的战略目标，真抓实干，讲求实效。尤其是在“服务经济建设百日大行动”中，市建委采取加大融资力度、加强服务主动性、减少管理真空地带、缩减报建重复审查环节等措施，集中精力破解发展难题，努力为项目建设提供最优服务，解决了一批制约重点工程建设和行业发展的突出问题，创新了一套优化工程报建的服务机制，成效可圈可点。

　　加

　　重点工程 前9月投资同比增加12亿元

　　“重点工程是关系国计民生的重大项目，也是拉动经济发展的重要力量。今年以来，在宏观经济大环境相对趋紧的前提下，全市城建重点工程建设整体上保持了较好较快的发展。”市建委主任陈鲁青告诉记者，截至9月底，全市城建重点工程今年已完成投资95.4亿元，每月完成投资超过10亿元，相比去年同期增加投资12.1亿元，增长14.5%。

　　据悉，“服务经济建设百日大行动”开展以来，市建委成立重点工程建设服务组、建筑业发展服务组、房地产开发服务组和工程报建服务组等四个工作组，分别深入建设工地、建筑业企业、房地产开发企业进行现场走访，努力为项目建设提供最优服务，着力解决一批制约重点工程建设和行业发展的突出问题。

　　针对建设资金问题，市建委克服宏观经济环境的不利影响，加强了与建行、交行、商行等金融机构的合作，进一步巩固了融资平台。截至9月底，融资到位资金已达到50.48亿元，在宏观经济大环境趋紧的情况下基本满足了城建重点工程的建设需要，为城建经济正常运行作出了重要贡献。另一方面，市建委进一步刷新建设理念，强化资源节约与环境友好，坚持简洁素雅适用原则，优化工程设计，出台严格的设计变更管理制度，实施精细化管理措施，实现了开源节流的目标。单就优化设计一项，节省建设费用就达7亿元左右，在“一加一减”中真正使城建重点工程建设逐步适应“两型社会”的建设要求。

　　截至9月底，湘江大道南段、湘江大道北段五合垸段、潇湘大道北段、中岭立交、金星大道龙王港匝道、营盘中路、橘子洲风景区建设工程、交通疏导工程、长沙大道、李洞路北侧、井圭路等11个重点项目已竣工通车或基本开园。

　　减

　　审批时限60个工作日减至30个

　　建设项目报建行政审批时限缩短一半、多个窗口对外转变为一个窗口对外、串联审批转变为并联审批……在“服务经济建设百日大行动”活动中，市建委探索性地制定并实施了一整套全新的建设项目报建行政审批和服务工作体系，全面提速工程报建行政审批效能，其中建设项目报建审批时限由60个工作日减少至30个工作日。

　　针对工程报建存在串联审批环节较多、进出窗口次数较多和报建资料重复提交等问题，市建委以政务公开窗口改革为基点，新增加政务公开综合业务窗口。按照“一个窗口对外，内部审批并联”的新模式，新窗口主要负责市建委行政审批和行政许可申请的受理工作、申报卷宗的办理分配和出卷工作，而原有政务大厅内设窗口单位和部门不再直接对外受理报建事项，相关部门在综合窗口后台负责审批工作，所有审批备案工作在政务大厅办结，杜绝“体外循环”的现象。

　　“为确保新的行政审批工作体系顺利实施，我们建立健全了六项管理制度，自我加压，主动服务。主要包括推行首问责任制、一次性全告知制、分段内部办理制、网上公示制、报建代办试点、效能监察制等，全方位确保服务质量与行政审批效能。”陈鲁青介绍道，如首问责任制就是，综合窗口第一位接受来访、咨询或办事的建委窗口责任人，必须在自己责任范围内对来访、咨询或办事者提供满意、周全服务和全程跟踪服务。一旦发现服务不到位，将实行严格的效能监察。

　　“‘一个窗口对外，内部审批并联’的工程报建行政审批新模式加速了项目的建设。”长沙长大房地产开发有限公司负责人以 “金房·玲珑湾”项目的审批为例告诉记者，该项目于7月30日在市建委报建综合业务窗口办理初步设计审查进窗手续，9月10日建设单位在综合业务窗口领取了《建筑工程施工许可证》，仅用了40天时间，其中行政审批仅用了16个工作日，而以往报建审批需要70天左右，行政审批效率明显提高。

　　减

　　企业减压住宅项目监控标准调为90元/平方米

　　房地产是长沙市经济重要产业，也是经济服务的主要对象。在宏观经济大环境影响下，全市建委系统相关负责人深入企业调研，根据实际情况出台了相关措施，对减轻开发企业资金压力、活跃长沙房地产市场起到了积极作用。

　　据悉，市建委先后组织珠江花城、阳光100、建鸿达等几十家业主代表召开座谈会，并根据实际情况出台了相关措施。一是报请市政府出台了《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》。建立房地产联席会议制度，推行保障性住房分配货币化，清理房地产开发过程中的所有税费，降低公积金贷款首付比例，健全房地产市场的预警预报机制等。其中，最关键的是规范房地产开发的税费收取，全面清理房地产开发过程的税费、基金、保证金等各种收费，坚决杜绝乱收费、提前收税，能够降低标准的降低标准，能够缓交的缓交，既保证项目建设的正常进行，又防止产生新的“烂尾楼”。

　　二是加强房地产市场诚信建设。出台了长沙市房地产企业信用评定标准、信用评定程序及信用管理办法，对金牌诚信企业和银牌诚信企业给予政策扶持，实施奖励政策，逐步树立诚信权威，引导开发企业走诚信经营、品牌经营的战略选择，增加市场消费信用。

　　三是突出为房地产项目松绑解压。房地产开发项目监控标准由原来的项目投资总额的30%，调整为90元/平方米（住宅）或120元/平方米（非住宅），以缓解开发企业资金压力。同时规定，廉租房、棚改项目可免交；园区项目可减免50%；经济适用房项目减半交；诚信金牌开发企业可缓交60%，诚信银牌开发企业可缓交30%；诚信AAA建筑企业可缓交25%。这一政策受到企业的高度称赞。

　　相关新闻

　　市建委路灯移交步入“快车道”

　　31条路即将完成路灯移交

　　本报讯（记者 章盛莉 苏 毅）今后，路灯移交滞后影响工程竣工验收的“老大难”问题将得到妥善解决。记者昨日从长沙市建委获悉，新确立的路灯移交基本准则和制度将加速市政道路路灯的移交，管理的完善将使城市的夜晚更加美丽。

　　调查表明，全市此前约有84条已竣工的市政道路没有完成路灯移交。对此，市建委清理了所有未移交项目的情况，并报请市政府召开了专题协调会，在路灯管理部门的积极配合下，确立起路灯移交的基本准则和相关制度。新的路灯移交基本准则规定，对符合移交条件的城市路灯工程，达标一条就移交一条，由市建委组织立即移交给市路灯所统一管理；对未满足移交条件的路灯工程，由市建委组织迅速整修，达标后由市路灯所验收。路灯工程的原建设单位负责质保期内质量缺陷维修责任。

　　同时，市建委进一步完善了路灯移交的细节：在提出市政道路竣工验收前，敦促建设单位提前跟市路灯所衔接，让路灯验收人员提前介入，验收程序提前开始；在接收条件（包含路灯）没有满足之前，不召开竣工验收会，不出具竣工验收文件，确保道路各项维护责任能够整体移交，不让路灯移交成为遗留问题。

　　最新数据显示，今年8月以来，已有7条市政道路的路灯完成移交，31条市政道路的路灯已进入移交的最后程序。对另外46条尚未进行路灯移交的已竣工市政道路，市建委和相关部门正在积极衔接。