昨天，记者从第四届城市论坛“南京保障性住房建设情况”新闻发布会上了解到，4份有关南京住房保障的配套文件将在本月内陆续推出，包括《经济适用房上市管理办法》、《廉租住房共有产权管理办法》、《保障性购房补贴管理办法》、《申请保障性住房原住房收购收回管理办法》。南京市房产局新闻发言人黄长安和南京市房改办主任王珏透露，配套文件将首次明确，经适房满5年就可上市卖，不过收益的50%要交给政府，政府再将这笔收益投到保障性住房建设中去。

　　政策一 经适房交易对象不设限

　　亮点：满5年可上市，差价50%归政府

　　经反复酝酿，并参照兄弟城市的经验，如无特殊情况，本月内就将出台《经济适用房上市管理办法》。最受人关注的无疑就是上市的收益分成问题。

　　王珏告诉记者，经适房满5年上市的销售对象，原本计划仅限于符合条件的居民，后来决定将这一条件放宽，任何人均可以购买。他表示，目前南京较早的经适房小区主要为景明佳园，大约有2000套住房已满5年，可以上市了，房主可以根据自己的实际情况选择是否交易。而按照现在确定的基本标准，上市销售的差额部分将由政府收取收益的50%。

　　据了解，北京市的经适房上市办法是，政府回收差价的70%，杭州的规定为政府回收55%。昨日，2003年在景明佳园购买有一套60多平方米户型的吴先生对记者说，他最近几年的收入还可以，打算把经适房卖掉，“如果能卖到5000元/平方，扣掉我买房的成本，再交给政府一半，我大概还能拿到10多万，现在房价掉得厉害，准备在离市中心近点儿的地方再买一套。”

　　交税方面，由于经适房满5年才能交易，因此不用交纳营业税，而1%的个税是否需要交纳，王珏表示，还在研究中，届时一并公布。

　　政策二 廉租房可先买一半产权

　　亮点：剩下的一半付房租就可以

　　《廉租住房共有产权管理办法》专门针对实物配租的廉租保障住户，适合已住进去的廉租房住户以及将来申请廉租房的困难家庭。打个比方，如果一户家庭住在50平方米的廉租房，经济条件改善后该户家庭想把这套廉租房买下，那么，他们可先购买该廉租房的部分产权。按照该办法的规定，居民至少必须一次性购买50％以上的产权。购买部分产权后，该家庭只需支付政府所拥有产权的那部分租金，今后可买下整个产权。

　　由于南京的廉租房大部分是安置在经济适用房小区内，因此购买廉租房的价格主要是依据所在小区的经适房房价来制定的，居民一旦购买下整个产权之后，该房产便由廉租房变为经济适用房了。如果居民购买廉租房的一半产权，那么日后居民只需为另一半的房产付房租，以一套50平方米的廉租房为例，房主只需交纳25平方米的房租，直到全部买下。

　　政策三 低收入家庭买房有补贴

　　亮点：每人每平米补贴720元

　　低收入住房困难家庭以后不论买什么房，都可以申请保障性购房补贴。《保障性购房补贴管理办法》规定：按现有住房与人均住房建筑面积17平方米之间的差额，每人每平方米补贴720元购房款。

　　以一个三口之家为例，他们原来的房产面积为21平方米，由于其人均面积只有7平方米，不足17平方米的部分共10平方米。那么，这户人家所能享受到的购房补贴为：（17－7）×720×3，合21600元。据悉，只要符合城市低收入住房困难家庭的标准，都可以申请，发放采用现金方式。不过，无论被保障人购买的是商品房，还是二手房，都要凭购房合同才可以到相关部门领取补贴，其中家庭人均住房面积以户口本上的成员作分摊。

　　政策四 买经适房原住房政府回购

　　亮点：用评估价冲抵经适房房款

　　《申请保障性住房原住房收购收回管理办法》主要针对申请购买经济适用房的人群，他们原有的住房须由政府回购——先经过市场评估，然后用评估价冲抵经适房的购房款，不足部分再使用现金支付。

　　如果申购人不打算交出原住房，黄长安透露，那么就只能选择享受租赁补贴，无法购房。租赁补贴的具体标准为，按人均建筑面积17平方米标准，不足部分低保人员每月每平方米补贴14元，其他人员每月每平方米补贴10元，每户每月补贴金额不足150元的补足至150元，1人无房户每月按300元发放；对于符合实物配租条件自愿放弃实物配租选择租赁补贴保障方式的，在此基础上上浮20%计发补贴。本报记者 马祚波 孔小平

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　　3.6亿廉租房建设计划不变

　　本报讯“今年市财政安排了3.6亿用于廉租房建设，且从今年到2010年，3年共将安排10.8亿元，虽然今年楼市不景气，但可以明确，这两笔资金投入是不会变的。”黄长安在发布会上表示，国家规定，土地出让金的10%要用于廉租房建设，今年南京土地拍卖市场不乐观，频现流拍现象，但政府的这一投入是不会变的。

　　据介绍，南京在危旧房改造上也有大手笔，经调查，南京危旧房片区总共300多万平方米，约78个项目，涉及7万多户家庭，从今年到2010年将共投入300亿元。其中，秦淮河两岸的危旧房是改造重点，今年涉及的项目有9个。

　　昨日记者还从南京市民政局副局长鲍意华处了解到，低收入困难住房家庭收入认定，目前暂不放宽条件。

　　（马祚波 孔小平）