据中国青年报消息 到2049年，我国将迈向中国特色社会主义福利社会。这是近日出炉的《中国社会保障改革与发展战略———理念、目标与行动方案》勾勒的美好前景。总报告分为养老保障、医疗保障、社会救助发展战略3个分报告。

　　报告中提出，可以将中国社会保障发展战略目标的实施步骤分为几个阶段，即从城乡分割到城乡统筹，从社会保障体系残缺到制度健全完备，从选择性保障到公平、普惠的保障制度安排，从只能维护人的生存条件到维护人的自由、平等与尊严。这个过程可以分三步走：

　　第一步(2008~2012年)，构建起“二免除一解除”的社会保障制度支架（社会救助、医疗保障、养老保障）。

　　第二步(2013~2020年)，全面建设小康社会，实现社会保障制度全面定型、稳定发展。

　　第三步(2021~2049年)，到新中国成立100周年，确保国民的生活质量，全方位满足国民对社会保障及相关服务的需求，迈向中国特色社会主义福利社会。

　　报告还分析了现阶段我国社会保障制度建设所面临的五大困难与挑战：城乡分割与地区发展失衡非短期内可以改变；人口老龄化与人口流动速率的加快，使对社会保障的需求骤然提升，并更加复杂化；工业化、城镇化与就业形式多样化，决定了我国将出现差距、流动、分化等现象，无疑会直接增加社会保障制度建设的艰巨性；全球化影响的两面性决定了需要妥善处理好维持国家长期竞争力和不断提高人民福祉的关系；现行社会保障制度体系残缺，有效性不高。