中共和平区委书记 李金亮

　　2008年11月1日

　　同志们：

　　这次区委全体扩大会议是经区委常委会研究决定召开的，会议的主题是传达学习贯彻党的十七届三中全会、市委九届四次全会和区县局领导干部会议精神，结合和平区实际，分析当前经济形势，进一步动员全区广大党员干部群众解放思想、锐意改革、加快发展，圆满结束好今年，精心谋划好明年工作，努力推动全区经济社会又好又快发展。下面，我代表区委常委会强调四点意见。

　　一、今年以来各项工作取得了明显成效

　　今年是极不平凡的一年，我们面临的大事多、难事多、急事多，面临着非同寻常的形势变化和严峻挑战，面临着非同寻常的重大事件和重大任务，先后经历了区委、区政府主要领导调整，开展了抗震救灾、迎奥运、大规模环境整治、创文创卫等重点工作。全区上下认真贯彻落实中央和市委一系列重大决策部署，发扬“五加二、白加黑”精神，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，各项工作都取得了新进展，发生了新变化，概括起来主要体现在十个方面。一是深入开展了解放思想大讨论活动，进一步解放了思想，增强了干事创业、科学发展的自觉性和坚定性。二是积极融入三个层面联动协调发展，转变发展方式，全面活跃商旅服务业市场，推动了经济社会又好又快发展。今年前9个月预计实现地区生产总值297亿元，增长15％。区级财政收入截至10月24日累计完成16.3亿元，增长39.22％。前三季度，社会消费品零售总额127.45亿元，增长21.87％；区域固定资产投资52.79亿元，增长63.13％；实际利用内外资到位额分别达到38.31亿元和1.4亿美元，引进了8家分行以上的金融单位，其中包括2家全国总部。二氧化硫排放量减少了75.6吨；空气质量二级及好于二级天气达到87.7％。主要经济指标除内资到位额外，是近年来完成情况最好的时期之一。在国际金融市场动荡加剧、世界经济增长放缓、我国经济发展面临近几年来最为严峻挑战的情况下，取得这样的成绩是非常不容易的。三是加快推动项目建设，实施了城区规划设计和重点地区的城市设计，完成拆迁28.45万平方米，在建商业商务设施50个，其中新开工项目21个、57.54万平方米，竣工项目8个、41.1万平方米，津湾广场、恒隆广场已经开工，津门津塔等已进入主体施工，天地烩、欧乐时尚广场等已经开业。四是及时广泛开展了支援抗震救灾和对口恢复重建工作，向灾区捐款2212万元、捐物折款1700多万元。五是以迎奥运为契机，奋战150天，综合整治市容环境，用较短的时间使城区面貌发生了显著变化；全力推进创建国家卫生区工作，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，正在接受国家暗访。六是坚持以人为本，进一步改善民计民生，先后实施了两个20项民心工程，新增就业人数2.34万人，登记失业率控制在3.0％以内，城镇基本养老保险覆盖人数38.81万人，健全完善了二元三级长效救助机制。七是社会各项事业加快发展，新建扩建社区卫生服务、为老服务、综合服务设施共15个，提升改造了7所中小学校，开展了一系列群众性科技、文化活动。八是精神文明建设不断深化，蝉联“全国文明城区”称号，创建全国未成年人思想道德建设工作先进城区通过验收，志愿者活动受到了党中央、国务院的表彰。九是扎实做好社会安全稳定工作，集中解决了97件重信重访历史积案；奥运火炬传递安全顺利，安保工作万无一失；依法治区工作扎实推进，被推荐为全国社会治安综合治理先进单位；生产、消防、交通、食品卫生等方面没有发生重大安全事故。十是坚持在干中培养考察选拔干部，各级领导干部的思想观念、工作作风、领导水平有较大转变和提高，日益形成团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好局面。市委书记张高丽，市委副书记、市长黄兴国等市领导多次来和平区检查指导工作，对我们的工作给予了充分肯定。这些成绩的取得，是全区干部群众共同努力的结果，实属来之不易，需要我们倍加珍惜。借此机会，对大家的辛勤工作表示感谢。

　　二、正确认识和把握当前的经济形势

　　今年以来，特别是进入第三季度以来，由美国次贷危机引发的全球金融危机，导致虚拟经济泡沫破裂，对世界经济增长产生了严重的负面影响。许多国家都采取应对措施，防止金融机构倒闭，防止金融危机过大冲击实体经济，防止引发严重经济衰退。

　　实施改革开放30年并致力于进一步扩大改革开放的我国，在全球经济一体化的状况下不可能不受影响。最近一个时期，国内股市大幅下挫，跌到1700多点，房市持续低迷；1至9月份国内生产总值增长9.9％，第三季度为9.0％；财政收入7、8、9三个月逐月下滑，分别增长16.5％、10.1％、3.1％；出口和信贷增速回落，中小企业面临严重困难。为应对全球性金融危机对经济发展的影响，中央采取了一系列调控措施，促进经济平稳较快增长。有专家认为，今明两年我国的经济增速将回落到9.7％和9.3％。目前中央对经济形势的总体估计是，危机对我国有影响，但可控，没有改变我国经济发展的基本面。

　　从天津的情况看，市第九次党代会以来，按照中央对天津的定位，市委、市政府大力推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展的三个层面联动协调发展，全市经济保持了又好又快发展。前三季度生产总值4623.93亿元，增长16.4％；财政收入1122.29亿元，增长28.6％；社会消费品零售总额1483.92亿元，增长24.9％；全社会固定资产投资2397.34亿元，增长40.2％；直接利用外资54.2亿美元，增长53.1％，主要经济指标创1992年以来最好水平。但同时，金融危机对我市的经济增长所产生的负面影响也在逐步显现，7、8、9三个月财政收入增幅分别为26％、18％、12.84％，外商投资同比下降了30％。

　　从和平区情况看，服务业已占经济总量88％以上，经济增长主要依靠消费和流通拉动，金融危机对全区经济发展的负面影响也已经显现。第三季度，投资增长回落，内资到位额大幅下滑，项目建设进度放缓，多数地块拆迁资金断流，印尼力宝集团参与和平区北方国际商贸中心开发建设计划延缓。财政收入逐月下滑，1至9月份财政收入同比增长38.07％，剔除金融因素增长18.22％，前10个月同比增长39.22％，（金融系季度结算入库）剔除金融因素增长12.81％。目前亏进度1.49亿元，预计到年底亏1.7亿元。实现年初党代会和人代会通过的今年财政收入19.22亿元的目标，现在看来困难非常大，冲刺20亿元难度就更大。

　　目前，次贷引发的全球金融风暴远没有结束，各国一系列的救市举措也尚未取得明显效果。情况表明，次贷危害比预想的要大，持续时间比预想的要长，波及范围比预料的要广。今后一个时期不确定的因素还会很多，反复性还会很大，经济发展、财政增长的压力随之也会增大，我们一定要保持清醒头脑，增强发展的危机感、责任感和紧迫感。主要把握好三点：

　　一是要正确判断，准确把握。决不可低估全球性金融危机给和平区经济继续保持平稳较快增长带来的影响，决不可低估全球性金融危机对完成全年财政收入目标的影响。这场金融危机对实体经济冲击到什么程度、对全区经济增长影响有多大、时间有多长，这些都需要我们密切关注、深入研究、认真把握，切实增强经济工作的预见性、针对性和有效性。

　　二是要坚定信心，积极应对。分析当前的经济形势，我国发展的基本面总体是好的，天津经济仍然保持持续高位增长，和平区经济增长的总体态势没有根本性变化。当前，国家和我市陆续出台了一系列刺激经济增长的政策措施。我们要清醒认识、准确把握当前的经济形势，正视面临的困难和问题，坚定加快发展的信心。无数历史事实告诉我们，在困境面前，信心最重要。正如温家宝总理讲的，信心比黄金和货币还重要。我们要科学应对经济运行中出现的突出问题，全力做好年底前的经济工作，千方百计确保完成年初确定的各项指标任务。

　　三是要精心谋划，创造机遇。危机既包含了危险，也孕育着机遇。这次金融危机对各国发展都产生了很大的负面影响，但我们也要看到，它客观上推动了全球金融秩序的调整、资源的重新配置和产业、资金、人才等生产要素的转移。如何趋利避害，把负面影响降到最低，如何敏锐地把握机遇，积极寻觅新的发展契机，承接好各种生产要素的转移，推动和平区经济又好又快发展，这是对各级干部领导能力的一次现实锻炼和考验。我们一定要视挑战为机遇，在难为中有所为，集中全区的智慧和力量，精心谋划和培育新的经济增长点。

　　三、要结束好今年，谋划好明年

　　从现在到年底，只有两个月时间了，各项工作都进入冲刺和收尾阶段。我们要对各项工作进行认真梳理。总的要求是，年初区委、区政府确定的各项经济社会发展指标和重点党务、政务工作，必须千方百计克服困难确保完成。重点要做好六个方面工作：

　　（一）要确保各项经济指标圆满完成

　　一是区级财政收入要确保达到19.22亿元，力争完成得更好一些，能够冲刺20亿元更好。财税部门要切实加强税收征管，确保应收尽收。全区各部门、各单位都要发挥各自优势，加强协税护税工作，千方百计稳住老税源，引进成熟税源。要加强对国有企业、国有资产运营监管，提高对财政的贡献率。同时，要进一步转变作风，努力营造更加宽松和谐的发展环境，主动为企业搞好服务，坚持经济的可持续发展。在努力增收的同时，要切实厉行节约、反对浪费，节水、节电、节油；切实精简会议，精简文件；切实减少外出，减少一切不必要的开支。二是招商引资工作要在确保外资大幅度增长的情况下，进一步加大吸引内资力度。当前，要更加注重要素招商，积极探索项目招商向楼宇和税源招商的转型，把引进金融、保险、物流等现代服务业、企业总部放在更加突出的位置。三是要推动大项目快拆、快建、快竣、快投入使用。大项目是发展的希望所在、后劲所在、活力所在。要快速推进拆迁工作，快速推进土地“招拍挂”工作，快速推进大项目开工建设，同时抓紧土地平衡项目的前期工作。四是要推动楼宇经济和总部经济发展，切实改进和完善政府公共服务，加速现代服务业和科技产业的聚集，着力打造一批专业化楼宇和亿元税收楼宇。五是要高标准抓好第二次经济普查。这次普查关系到能否真实反映和平区发展业绩，关系到未来几年的发展基础，关系到和平区在全市各区县中的位置，一定要高度重视，抓紧抓实抓好。

　　（二）要全力做好安全稳定和廉政工作

　　一是年初以来着手解决的历史积案，到年底能解决的，都要解决好；确实无法解决的，对案件也要有个结论，同时做好疏导工作，积极化解矛盾，落实稳控措施。二是要高度重视当前经济环境的变化，做细做好工作，积极稳妥地解决好居民生活基本保障、小区物业管理、拆迁和环境整治等方面出现的新矛盾和新问题，确保不出大的问题。三是要加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，切实净化治安环境。要结合季节特点，开展消防、道路交通、安全生产、食品安全监督检查，确保不发生重特大事故。四是要按照区委动员会的部署要求，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保权力干净运行。

　　（三）要切实保障民计民生

　　一是做好社会保障和社会救助工作，认真抓好就业、再就业，完成市政府考核的各项年度指标；继续完善二元三级长效救助机制，深入细致做好低保扩面、解困卡、廉租房等各项社会救助工作，确保不让一家一户过不去，力争过得好。二是加大文化、教育、社区等各类为民服务设施建设的协调力度，确保完成年度建设目标。三是继续深化社会组织、特色楼门、志愿者活动，组织好首届“感动社区、感动和平”人物评选表彰活动，推动和谐社区建设再上新水平。

　　（四）要继续抓好市容环境综合整治工作

　　要坚持不懈地抓好市容环境综合整治，围绕创国卫目标，凡是没达标的力促达标，没干完的抓紧干完，标准低的要继续提高标准。区市容委、区环卫局、区市政园林局、区综合执法局等职能部门一定要履职尽责，各街道办事处一定要落实属地责任，各项集中整治、长效管理的任务一定都要落实到人。要加强巡查和督查，巩固和发展创国卫成果，确保暗访顺利通过。一定把和平区建设管理成为全市最干净、最整齐、最靓丽的城区。

　　(五)要妥善组织好冬季人民生活

　　各部门、各单位要认真安排好冬季人民生活。切实做好供热供暖工作，组织好冬煤供应，确保居民温暖过冬。完善清雪工作预案，超前做好融盐储备，明确责任分工，及时清扫积雪，方便居民出行。组织好冬令救助，加强对弱势群体和困难家庭的帮扶和慰问，切实把关系群众生活的事情想细致、办周到、落实好。

　　（六）要做好年终总结和明年计划安排

　　今年以来，大家解放思想、开拓创新、干事创业、攻坚克难，坚持高标准、追求高水平，干成了一批大事、解决了一批难事、形成了一批亮点。我们一定要很好地总结，一方面要总结出工作的新举措、新成果、新经验，另一方面也要总结出存在的问题和教训。

　　要谋划好明年的工作：一是开好区党代会、人代会、政协会。二是搞好深入学习实践科学发展观活动。三是编制好经济社会发展计划，设计好工作的新思路、新举措、新突破和新亮点。四是研究好重点建设项目，提前做好招商大会签约项目的洽谈和准备。五是组织好20项民心工程的征集、论证和确定工作。六是协调好与市有关委办局的关系，积极争取资金、项目、政策等方面的支持。一定要保证明年各项工作实现早起步、高起步，开好局、开门红。

　　四、要为经济社会发展提供强有力的思想政治组织保证

　　加快发展，关键在党，关键在各级领导干部。我们一定要进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的发展氛围，为经济社会又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

　　一是要进一步解放思想，开拓创新。面对当前严峻的经济形势，面对人民群众改善生活的新期盼，面对和平区加快发展的新要求，各级领导干部必须进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，锐意进取，创新工作思路和招法，破解重点难点问题。经济发展要上新台阶，改革开放要有新突破，城市建设和管理要有新提升，和谐城区建设要上新水平，解决民计民生问题要有新成效，党的建设和干部队伍建设要有新加强。

　　二是要进一步振奋精神，真抓实干。各级领导干部一定要以对党和人民事业高度负责的态度，始终保持对人民群众的深厚感情，对干事创业的昂扬激情，对奋斗目标的执著痴情，把心思都用在事业上，把精力都放在为老百姓办实事上，继续发扬“五加二、白加黑”的精神，坚持更高标准，追求更高水平，实事求是，真抓实干，用心把握，用心工作，用心落实。总体讲，要提神、提速、提气。工作提神，要创造出兴奋点；发展提速，要创造出增长点；效果提气，要创造出新亮点。

　　三是要不断提高领导发展的能力和水平。各级领导班子和领导干部是实现加快发展的中坚力量。根据中央和市委的要求，结合当前和平区的实际，各级领导要着力提高认识全局、围绕全局、驾驭全局、服务全局的能力；提高认识机遇、把握机遇、用好机遇、创造机遇的能力；提高领导发展、科学发展、和谐发展、率先发展的能力；提高做细工作、化解矛盾、应急应变、维护稳定的能力；提高选人用人、凝聚人心、汇集力量、团结共事的能力，充分发挥好我们党政治思想工作的优势、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的模范带头作用。

　　同志们，现在是结束好今年，谋划启动好明年的关键时期，任务艰巨，责任重大。实践中见仁见智，困境中方显英雄本色。我们一定要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实好党的十七届三中全会、市委九届四次全会和区县局领导干部会议精神，按照市委“123456”的奋斗目标和工作思路，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，心往一处想，劲往一处使，努力开创各项工作新的局面，为建设更加繁荣文明和谐的新和平而努力奋斗。