■编者按

　　2007年，河南县域经济生产总值突破1万亿元，占全省生产总值的70.6%，对经济增长的贡献率达到77%。而在“第八届中国中部县域经济基本竞争力百强县(市)”中，河南以41席几乎占据半壁江山。从历史上看，河南县域经济的发展一直走在前列。在改革开放30年的历史中，河南的县域经济不但为经济全局贡献了巨大的能量，而且为改革开放积累了诸多宝贵的经验。

　　在改革开放30周年之际，回顾总结河南县域经济的发展，是对河南改革开放30年辉煌成就的最好注解。即日起，本报推出“改革开放30年·河南特色县域经济高端访谈”系列报道，敬请关注。

　　□首席记者杨非特约记者张晓理通讯员鸽子\文图

　　【访谈对象】

　　偃师市委书记 原文涛

　　【访谈时间】

　　2008年10月30日

　　【访谈背景】

　　●家庭作坊里孕育出现代企业

　　偃师人聪明，看见外边出现个新鲜的东西，他们准能模仿得像模像样。偃师的传统工业就是从这里起家的。

　　上世纪80年代初开始，偃师的钢制家具、三轮摩托、制鞋、针织开始以家庭产业的方式遍地开花，为当地带来许多腰包鼓鼓的小老板和迅速增长的经济指数。

　　繁荣的背后必然会有忧伤。偃师这些行业虽然在全国起步较早，规模较大，地理位置也很优越，但是没有创造出完全属于自己的品牌，没有打造出在全国市场或者行业内领头的企业。随着家庭作坊式企业大量涌现，反而陷入良莠不齐的无序发展和恶性竞争。

　　在政府的引导和干预下，这些行业逐渐通过技术改造、资产重组等方式提高自身的竞争力，同时逐渐形成一个个工业园区。一些品牌开始越来越为人们所熟悉：花都集团、珠峰华鹰、北易大阳……

　　同时，偃师人又把眼睛盯向了外面，引进外地投资，发展高新技术产业。在偃师人口中，开始出现了多晶硅、太阳能、超薄玻璃等崭新的话题。现在，偃师生产的家用保险箱等办公家具在全国都可以看到，偃师的多晶硅成为中西部地区的高科技产业生产基地……

　　在这样一条可持续发展的路上，偃师的民营经济虽经历坎坷，但走得自信与豪迈。

　　●最珍贵的经验是敢于探索

　　东方今报记者（以下简称今报）：从2004年起，偃师市连续5年跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列。在刚刚揭晓的第八届全国县域经济基本竞争力评价中，位居全国第68位，较上届前移3个位次。

　　作为一个内陆县级市，偃师市既不临江又不沿海，面积又相对狭小，为何能创造这样的经济发展奇迹呢？

　　原文涛（以下简称原）：这应该归功于解放思想、实事求是，这句话看上去很大，其实很实在。

　　为什么这么说呢？我们虽然不处在沿海地区，但我们的经济结构与沿海城市很相似，都是以民营企业为主。去年偃师民营经济增加值占地区生产总值的80%，所纳税金占全市税收总收入的68%以上。

　　早在上世纪90年代后期，我们偃师市就曾要求领导干部联系民营企业，让领导们和老板们交朋友，帮助他们解难题，搞生产。虽然这在当时看来不可思议，但事实证明，我们的思路是超前的，是正确的。

　　后来，我们给民营企业进行财政贴息，第一年就贴息113万元。再后来，我们出钱给民营企业做规划，举办人才招聘会，组织他们外出学习。可以毫不夸张地说，在内陆城市，很少有这么做的。

　　2002年，我们偃师市就出台了农村土地流转政策，形成了一批又一批种粮大户。同时，政府出钱给这些种粮大户进行补贴。

　　5年前，为了打击扰乱企业生产经营秩序的现象，我们成立了经济110，而且做到有诉必查，有查必果。

　　可以说，偃师改革开放30年来最珍贵的经验就是，历届领导班子都在解放思想、实事求是，都在不事张扬地探索。

　　●引进企业改造传统产业

　　今报：偃师在整合、改造传统产业方面有哪些经验值得外地学习？

　　原：我们采取的是靠引进知名企业的雄厚资金和先进技术、管理和经营模式，对传统产业进行重组。以三轮摩托车产业为例，这项产业是我们偃师的一个重要传统产业，高峰时期，全市拥有整车和配件生产企业122家。但企业自主研发能力普遍较差，仅以简单组装整车和生产配件为主，整体上是“生产企业多、规模企业少，产品产量多、企业效益差”。

　　对此，偃师市委、市政府壮士断腕：关停所有不符合产业政策的摩托车企业，以打造品牌为重点，引导企业通过招商引资、强强联合，实现起死回生、脱胎换骨。

　　2003年以来，经过多方招商、广泛接触，成功与重庆隆鑫、重庆力帆、重庆银钢、洛阳大阳等国内同行业知名企业建立合作关系，组建了珠峰华鹰公司、北易大阳公司等4家各投资2亿元、年产20万辆的大型企业，并于2005年和2006年先后顺利通过由国家发改委组织的国家摩托车生产准入考核，一举扭转非法拼装、无序发展的局面，带动摩托车行业重获新生，年生产能力由过去的30万辆达到现在的80万辆。

　　●干部作风影响经济发展

　　今报：我们听说，偃师市对招商引资很有自己的思路，甚至成为独到模式，是这样吗？

　　原：我们觉得，现在招商引资拼的是政府服务质量和理念。

　　这些年，我给偃师的干部讲，人家来我们这里投资是赚钱的，你处处刁难人家，人家怎么赚钱。就这个事，我们班子形成了一个共识：人口皆碑。你一个人对企业不好，他们就会说你这个地方干部不好。为此，我们也处理过一批干部，有的甚至被判了刑。

　　偃师招商引资一直实行的是承诺制。但我要求我们的干部外出招商时要实事求是，实现不了的承诺绝对不能乱讲。我们有什么条件，有什么想法都一五一十说出来。招商与人交往一样，条件行双方就合作，你不能骗人，骗了就是道德有问题。

　　有外地客商也曾问我，原书记，我们去你们那儿投资，你们怎么还要求很多条件。我说，我们要将心比心。你们做老板的不能太精明，你们要赚钱，难道我们地方政府就不是为了赚钱。

　　这些年，为什么来偃师投资的外地客商都说，偃师的投资环境是最好的，来偃师投资有安全感呢？我觉得，这与我们多年来对干部的思想教育和作风教育有关。

　　通过这些年的锻炼，我们干部从政的风气非常好，大家干事非常有朝气，这对地方经济的发展很重要。

　　●发展经济要实实在在

　　今报：我们知道，偃师市的矿产资源很丰富，但偃师并没有大规模开采矿产资源，为什么？

　　原：我们有原煤储量7亿吨、铝矾土3500多万吨、花岗岩6亿立方米，而且花岗岩中的“云里梅”、“牡丹石”被誉为世界“独特品种”。但我们不跟风搞大规模开发。我们也曾经徘徊过，因为其他县市的发展给偃师带来了很大的压力。但我们最终还是没有发展能源经济。能源开采是一个长期的过程，为了政绩而无节制地开采将给未来带来一大堆难题。

　　去年，偃师采煤才80万吨，但我们要想开每年也能开采2000万吨。

　　我觉得，发展经济是实实在在的，如果短期内解决了需要长期才能解决的问题，那么这种模式就是非正常的。

　　根据我在偃师工作这8年的经验，我觉得，作为地方领导干部，要知识面宽，要有理论功底，否则，对经济的发展就缺乏前瞻性。无论你在一个地方任职时间长短，都要有一个长远的发展观念。

　　●培育四大现代支柱产业

　　今报：现在你最大的压力是什么？

　　原：经济结构不够合理，第三产业不够发达。很多人在偃师赚钱，到洛阳消费。如何发展第三产业，是我们迫切需要破解的难题。

　　偃师距离洛阳太近，我们曾经和一些外地客商谈过，但他们不愿意在偃师投资三产。

　　今报：你对偃师的经济发展目标有怎么样的规划？

　　原：说实话，以前我雄心壮志，但现在心里没底，不知道偃师经济受国际经济形势的影响会有多大有多深，我们已经安排调研组下去，待数据出来后才能谈偃师未来的经济形势。

　　今报：你觉得，偃师的发展后劲在哪儿？

　　原：没有产业支撑，县域经济要发展就是一句空话。我们在发挥传统产业对经济拉动能力的同时，把目标锁定附加值高的高新技术产业项目，逐步改变传统产业占主导的局面，以此增强县域经济综合竞争实力，推动县域经济跨越式发展。

　　2005年10月29日，洛阳中硅高科技公司的第一炉多晶硅在偃师出炉。该项目是国家863科技计划项目，项目的实施对发展我国多晶硅产业，打破国外对多晶硅技术及产业化的垄断具有重大战略意义，同时使偃师成为中国硅材料基地。

　　2005年11月21日，坐落在偃师市的洛阳首龙铝业公司年产1万吨高精度超薄铝箔项目正式投产。该项目的投产，推动了洛阳市铝工业的结构调整，提升了洛阳市铝工业的整体竞争力，并改变了河南高精度铝箔加工技术的落后状况。

　　……

　　近几年来，偃师的高新技术产业发展出现了“放射效应”，以点带面吸纳相关产业拉长产业链条，形成新的产业群。目前，偃师市的高新技术产业已逐步形成了四大支柱：多晶硅产业、超薄玻璃产业、铝加工产业、电力能源产业。

　　这四大现代支柱产业将引领偃师未来经济的发展，而且偃师要凭借这些高新技术的发展撑起偃师经济的半壁江山，调整县域经济结构，实现县域经济由大到强的跨越。