本报讯 （记者 简工博）地铁管理人员来了就朝地面跑，城管来了就朝地铁里躲———针对这一不少地方束手无策的市容“顽症”，徐家汇站却有一个好“方子”：商家发现乱设摊后立即报告街道，各执法部门联手执法。近年来，徐汇区启动社区与辖区单位联建联创机制，在“联”字上下功夫，各部门跨前一步形成“无盲点管理”，联建联创区域案发率全面下降，群众对治安满意率达80%以上。

　　6家大型百货公司、2家综合性购物广场，再加上上海体育场、上海体育馆，繁华的徐家汇商圈及其延伸区域日均人流量达70万，节假日则高达100万，治安管理难题相当突出。徐汇区抓住平安建设的“牛鼻子”，推动徐家汇社区与徐家汇商圈、漕河泾社区与铁路上海南站、虹梅社区与漕河泾高新技术开发区的联建联创工作，形成了徐家汇地区管委会、综治办和市政科日常监督，经营单位和物业公司全面监管，派出所、轨道公安、城管、环卫等11支区域管理队伍保障支撑的“三位一体”模式，对核心区域全天候、全方位管控。如今，各大商场的保安一旦发现治安或安全隐患，管理部门就能联手出动，及时化解问题，形成地面与地下、场内与场外、政府与企业联手共治、良性互动的局面。

　　联建联创机制对于攻克乱设摊、流浪乞讨等治安、市容顽症有“奇效”。铁路上海南站开工建设以来，破坏电力设备、“黑车”运营、贩卖票证、乱设摊等现象纷纷出现。漕河泾街道组织力量排摸检查，再与执法部门联手整治，一旦出现“管理盲点”立即填补消除，如今地铁与地面、车站内与南站广场等易出现“三不管”的地区已实现“无缝”管理。人流如织的上海南站地区，如今几乎看不到乱设摊现象。该区域的联建联创也正从空间上的“全覆盖”转入时间上的“全天候”，针对火车站特点进行24小时治安、交通管理。

　　联建联创机制为老百姓带来实惠。今年1—10月，徐汇区所辖徐家汇商圈发案率同比下降11％，铁路上海南站广场区域发案率下降62.6%，漕河泾开发区“两抢”案件同比下降50％。曾有刑案发生的航天、桂林苑、怡桂苑、古二、古四等小区成为“零发案”小区，居民群众安全感明显上升。

　　联建联创机制也为推动精神文明建设提供了新途径。今年以来，漕河泾社区铁路沿线小区纷纷加固围墙，安装铁丝网，沿线居民纷纷当上了“护路志愿者”，一旦发现有人试图破坏围墙或穿越铁路就及时劝阻，今年这里没有发生一起铁路交通事故。徐家汇商圈、铁路南站、漕河泾开发区则均被评为“文明示范标志区”，向出租车乱下客、非机动车乱停放等现象“开战”，由交通协管员、商场保安等主动引导机动车、自行车有序停放，引导乘客到指定地点候车。