本报记者钮怿

　　这些天，上海市委统战部有关处室陆续收到不少区县统战部门、社会团体提交的报告，内容大多聚焦于当前经济形势下，如何破解企业面临的现实困境和难题。

　　据了解，上海统战系统在学习实践科学发展观活动中，以“增强凝聚力、提高贡献力”为活动载体，在国际金融海啸对经济发展产生巨大影响的背景下，充分发挥与非公有制经济、“海归”人士以及部分社会团体联系紧密的特点，广泛听取各方对防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展的意见和建议，更加主动地协助各级政府部门做好相关工作。

　　一线调研“问”政策落地情况

　　一个月来，市委统战部连续组队赴普陀区、卢湾区、浦东新区开展调研。记者了解到，“政策落地”是调研中最受关注的焦点之一。参与调研的一位同志告诉记者，今年下半年以来，市委、市政府出台了一系列扶持企业的新政策，但眼下国内外经济形势日益复杂，特别对非公企业来说，这些政策是否及时“落地”了、执行中遇到了什么困难，是市委、市政府牵肠挂肚的问题。于是，“协助政府推动政策落地，为非公有制经济企业提供力所能及的帮助”成了统战部在学习实践活动第一阶段的重要任务。

　　普陀区政府部门和企业代表对调研当天的情景记忆深刻：来自企业界的代表用“温暖”形容市委、市政府高密度出台政策的做法，但他们也表示必须尽快解决四个问题：首先，需要与当地实际相匹配的实施细则；第二，相当一部分政策涉及不同部门，要“落实”必须改变相关部门的工作模式，细化职责分工；第三，要设定政策落实的时间节点，消除新老政策衔接形成的真空期；最后，要加强政策的督办，特别是要检查不同条线部门的协作情况，检查执行起来有一定难度的政策的落实情况。

　　听了基层实实在在的意见，统战部主要领导明确答复：支持中小企业发展是一项长期战略，也是建设中国特色社会主义的题中应有之义，要将政策落地过程中形成的有效举措及时提升到制度层面，建立健全体制机制，形成政府、统战部、工商联、非公有制经济企业协商互动的良好合作关系。

　　靠前服务“问”企业当前难题

　　为了解非公有制经济企业和非公有制经济人士的实际困难，帮助他们化解风险，把关键时期的关键工作做深、做透、做好，市、区两级统战部门密切合作，通过走访、调研、致电等多种方式，主动询问非公有制经济企业当下面临的主要困难与政策需求。

　　反映较为集中的一个问题是融资难。为配合市政府解决中小企业融资难问题，市委统战部、市工商联和市经委、市金融办、市农委、市工商局以及10个试点区县的有关负责同志召开了座谈会，就推进小额贷款公司试点进行研究。市工商联、市政府侨办、市台联和区县统战部门也积极行动，反映企业诉求，并为民资、侨资、台资企业提供各种服务，会同市、区政府有关部门帮助企业解决实际问题。

　　热情营造了宽松的氛围，不少企业放下包袱、畅所欲言。“提高信息透明度”和“对企业靠前服务”是业界比较集中的建议。相当一部分企业表示，政府出台了不少政策信息，但查询起来实在不方便，能不能设立一个公共服务平台？还有一些企业提出，政府部门的工作人员应当接受专门培训，他们先了解了政策，才能指导和帮助企业用好政策，“在服务非公企业上要贴近一些，靠前服务”。

　　动员各方“问”科学发展良策

　　在金融海啸波及全球的背景下，正致力于建设国际金融中心的上海如何积极防范风险、寻找突破口，是上海深入学习实践科学发展观必须直面的一个命题。统战部发挥与海归人士、留学生团体联系密切的优势，最近一段时间以来积极动员各方力量，听取他们对当前经济形势、特别是防范金融风险的建议。

　　不久前，市委统战部向市欧美同学会浦东分会、创业分会的部分会员发出邀约，就留学人员创业等问题听取意见和建议。一些归国留学生建议：金融海啸令西方许多发达国家出现了资金链断裂的现象，因此，现在不是中国引资的好机会，但却是“引智”的好机会。中国可以着力收购优质中小实体经济，并加强与海外人才的深度联系；也可借鉴国外的做法，支持各类高科技企业往外走，培育一批中国的跨国企业。不过，政府必须创造良好的软环境，特别要在人才引进、政府采购、个调税、专利入股等方面取得突破。

　　10月21日，在市金融办的提议下，又一场海外金融人才工作协调会在浦东新区召开。统战系统的市侨办、市侨联、市欧美同学会及浦东新区组织部、金融办成了会议的主角。在讨论中，各方达成共识：民间社团海外联系面广、资源丰富，上海要鼓励他们走到前台，而党政部门则应提供支撑。记者了解到，统战系统近期就将配合政府部门，在上海引进高端金融人才方面发挥协调作用，邀请海内外相关民间社团予以支持，为推进上海国际金融中心建设做好服务工作。