随着人们法律意识的提高，在人民调解过程中，过去以情调解已不能满足纠纷当事人的调解需求。江苏省徐州市鼓楼区大调解中心坚持规范操作，严格依法调处，着力推进调解方式由以情调解向依法调解转变。两年来，经区调处中心调处的280起矛盾纠纷当事人协议履行率为100%，真正实现了以情调解向依法调解的转变。

　　鼓楼区调处中心建立健全了一整套调处工作的规范程序，从矛盾纠纷受理开始，必须有受理登记和当事人申请，调解时做好调解笔录，以区人民调解委员会名义调解成功的制作人民调解协议书，以行政职能部门调解成功的制作行政调解协议书，调解不成或当事人不愿意调解的及时劝告当事人提起诉讼，对调解成功已经制作协议书的双方当事人进行回访，依法督促当事人履行协议。王作刚