本报讯 （记者陈昕宇）今后佛山五区的基本农田每年都可以获得一定数额的补贴了。昨日，记者从佛山市国土部门获悉，《佛山市土地利用总体规划大纲》（下简称大纲）已通过专家组评审，《大纲》首次提出了基本农田保护财政转移支付补贴意见，暂拟定的补贴标准为每年800元/亩，据了解，补贴办法现已报批市政府，正征询相关部门意见，计划在全市土地利用总体规划编修工作完成后实施。

　　方案：市区两级财政年拨6.2亿元

　　据介绍，基本农田补贴范围为《佛山市土地利用总体规划》划定的基本农田保护区内的基本农田，目前佛山共有50579公顷划为基本农田。

　　基本农田补贴对象为承担基本农田保护任务的农民集体或其他责任单位，补贴标准暂拟定为800元/亩·年（根据市、区财政收入、社会经济发展水平每5年调整一次）。

　　补贴资金预计为每年6.2亿元，来源于市、区两级财政收入，其中市级出资补贴资金总额的20%；五区财政出资补贴总额的80%，各区出资比例以各区上一年的财政收入占全市上一年财政收入的比例分配（该比例每年调整一次）。补贴资金每年4月由全市统一向各区收取。每年5月由市财政统一向各区支付。

　　限定：被破坏农田未复原不得补贴

　　补贴资金分配方面，各农民集体或责任单位每年需提留补贴资金20%作为农业基础设施建设专项基金，设立专账，由各镇政府（街道办）负责监管，不得挪作他用，其余部门由承担基本农田保护任务的农民集体或其他责任单位的农民大会或成员代表大会决定具体的安排使用方式。

　　对于破坏或者未办理相关用地手续占用基本农田的，扣发承担该基本农田保护任务的农民集体或其他责任单位当年的补贴资金。

　　此外，对于被破坏农田，能恢复原状的要求恢复原状，不能恢复原状的要按照相关程序进行补划，在恢复原状或补划完成前不再对该农民集体或其他责任单位进行基本农田保护补贴。

　　意义：提高农民保护耕地积极性

　　“补贴基本农田可增加农保区农民收入，改变现在保护方只有义务而没有利益的局面。”国土部门相关负责人表示，补贴方案实施后，将可提高农民保护耕地的积极性。

　　据国土部门相关负责人介绍，《佛山市土地利用总体规划大纲》制定的“不开发区”战略，将681.02平方公里的基本农田划入“不开发区”，此举将有效强化基本农田和耕地保护。

　　另外，未来三年，佛山市还计划投入1亿元对自筹资金补充耕地的镇进行奖励，鼓励土地开发整理复耕增加耕地。

　　解读：基本农田补贴标准如何拟定？

　　国土部门相关负责人表示，由于佛山五区经济发展差异，农民收入的差距，农业收入与工矿用地、商业用地租金的差距等因素，使五区农民对补贴金额的要求有较大的差别。

　　各区农民对基本农田补贴的平均要求值1611元/亩·年，最高的是顺德区3561元/亩·年，最少的是高明区425元/亩·年。顺德、禅城、南海相对经济发达区的农民对基本农田补贴要求平均值达3055元/亩·年，而三水、高明农保区农民对基本农田补贴要求值仅有532元/亩.年，两者相差5.74倍。

　　“佛山的基本保护农田大部分都集中在高明、三水地区。”相关负责人说，目前禅城、顺德、南海的基本保护农田实际占的比例并不大，而拟定的补贴标准正式根据被调查农民基本农田补贴愿望的加权平均值和补贴愿望值计算得出。

　　调查：四成多受访者希望补贴发给承包户

　　不少农民认为政府除给予一定的补贴外，还应该通过多种方式加强农保区的保护力度。高明一村委会干部王先生提出，现在政府对农业基础设施投入不足。“以我们村的情况为例，农用水利、防旱排涝的投入还是不够的，一些农田的交通、晒谷场都已经失修，且水坑排灌受阻，容易淹没农作物造成损失。”他建议，应该加大农保区周边环境的治理，包括水、空气污染的控制，避免农作物生态遭破坏，导致土壤质量下降，农产品效益降低。

　　据了解，调查显示有44.72%的受访者希望补贴大部分发给农田承包户，小部分由村民小组用于改善农田设施，34.13%的村民希望补贴能全部发给本村的农田承包户，直接在农业生产中得到实惠。

　　超一半农民愿自营农田

　　六成干部要改变土地用途

　　在各区村委会和农田承包户对基本农田保护态度方面的调查显示，占调查总数55.11%的农民对基本农田保护区态度积极，希望更好地保护农田并愿意自己经营，但有61.54%的被调查村委会领导强烈要求改变农保区土地用途，改为工业或商业用途。

　　赞：农田有补贴 种粮划算

　　“太好了，每年至少都能按亩来收钱。”听说有补贴标准，三水区的村民老李十分高兴，他给记者算了这么一笔账，现在政府给予他的补贴主要是种粮补贴，每亩19元，耕种面积15亩以上每亩补贴24元，由于现在农资价格上涨很快，不计自己的用工，现在种植一亩水稻的成本已达到688元（化肥280元，农药60元，种苗38元，机耕100元，收割110元，插秧60元，其他20元）。而按照每斤1元的收购价计，一亩水稻的收入仅有600元，自己还亏了一点钱。

　　“好好的地放在那里不种太可惜，如果有800元/亩的补贴，自己就算不种粮，也能有一笔收入供家里支出。”老李说，由于补贴是每年都有的，细水长流，算起来比起卖地更划算，不像卖地是“一锤子买卖”。

　　弹：非农保区受益更高

　　而南海区一村委会的主任邓先生认为，现时拟定的补贴标准偏低，但由于村划为基本保护农田的并不多，因此影响不大。“像村中一些土地假如是作为工商用地租金，一年差不多每亩就有1万元的收入，但作为耕地，每年可能只有不够4000元，就算加上800元的补贴，还是不足作为工商用地租金的一半。”但邓先生表示，划为农保区的耕地本身就不许作为工商用地使用，只不过原来没有补贴，“有总比没有好。”邓先生说。

　　而对于计划实施的农保区补贴方案，有开发商认为，今后想取得地块要付出的代价将会更高，因为农民会考虑到每年有补贴，农民的地更值钱了。