新华社记者闻有成

　　我国社会问题研究专家认为，目前影响我国农村社会状况和谐稳定的问题仍然不少，如何促进农村社会和谐、维护社会稳定还是一项十分艰巨的任务。

　　河南温县发挥电力行业优势，推行农村电工“一岗双职”跨行业维护社会稳定责任制，初步形成的公司班组控制“小事不出村”，供电所控制“大事不出乡”，公司控制“信访事项不出县”的县、乡、村三级维护农村稳定的防控机制，在全国率先解决了县、乡、村矛盾纠纷排查棚架脱档问题，真正从源头上预防和减少了农村不稳定事件的发生。

　　河南省信访局领导接受记者采访时说，长期以来，一些县乡发生越级上访了还不知道情况，甚至有的连上访人都没有听说过，严重存在着不稳定的“死角”问题。温县电力行业“一岗双职”跨行业维护社会稳定责任制，延伸了农村矛盾纠纷调解工作的内涵和外延，成功实现农村稳定工作的有机衔接、良性互动，探索出多元化解决农村稳定的新路子，破解了河南省乃至全国农村“群众只有上访、集体越级上访，问题才能得到解决”的怪圈。

　　金秋时节，记者在温县黄庄镇西林召村村委会墙壁上的《人民调解委员会人员名单》里发现，县供电公司派驻农村的电工朱海华，同时兼职着村调解委员会副主任，工作职责是积极协助村里排查调处矛盾纠纷，对重大疑难矛盾纠纷，早发现、早介入、早控制、早处理、早反馈，做到抓小防扩大，抓早防激化。

　　记者了解到，像电工朱海华一样，目前温县供电公司在全县262个行政村，都配有1~2名农村电工，他们在完成供电工作的同时，还肩负着协助村里维护稳定的职责。300多名农村电工挨家挨户走一趟，几天时间就同村里男女老少见个面，有事没事问一声，遇见问题管一管，在村子里了解村民心声，为民排忧解难，使一批矛盾纠纷在基层笑谈中化解，复杂的农村土地征用及宅基地纠纷、集体资产处置、环境污染、村两委换届等方面大量存在群体性信访隐患的问题也得到处理。

　　党支部书记范振武说，我们村过去因宅基地、村里财务及邻居关系引发大量矛盾纠纷，导致越级上访和集体上访频繁发生。从电工参与村民调解稳定工作后，他们说话比村干部响，化解了一户户仇怨，抽丝剥茧般地理顺了村里的矛盾纠纷。去年7月，番田镇番田村一批养鸡户养的蛋鸡患上传染病，导致产蛋率下降，鸡成批死亡。恰在此时，一国家建设工程项目在这个区域内浇灌铁塔基础，养鸡户以震动噪声大，影响产蛋率，给其造成严重损失为由，围攻工程施工。村电工闻讯介入后了解发现，养鸡户的蛋鸡成批死亡、产蛋率下降，一是因为饲养不善，发生传染病。二是因为近段时间雷雨天气多，雷声严重超过蛋鸡所能承受的音量分贝。便亲自到这些养鸡户家，动之以情，晓之以理，并开车带着他们走访了其他养鸡户，又咨询了兽医，在事实面前他们不好意思地说出了想向国家工程要些钱弥补损失的真正意图，承认了阻止施工的错误行为。事后，村电工将这一情况向供电公司作了详细汇报，公司根据养鸡户生活困难的实际情况，以扶贫的方式分别救济了2500元钱。

　　温县县委书记董安民对记者说，电力业务覆盖广大的农村一家不漏。多年来农村电工在为农民“零距离”服务中，与村民打成一片，与家家户户建立起了特殊的密切联系网，农村电工对每村的人口、房屋、邻里关系等方面的情况“全熟悉”，在农民心目中他们有“面子”，享有村干部所没有的特殊威望。村里各种不稳定因素底数清，情况明，全村各种信息了然于胸。什么地方一有“动静”，电工往往最先得到消息，第一时间内前往化解矛盾纠纷，这支“新军”成为了维护好农村社会稳定的“村情通”。

　　温县供电有限责任公司董事长、总经理高庆祥在接受记者采访时说，农业大县电力企业要科学发展离不开农村社会的稳定，农村社会的稳定又是以千家万户的稳定为基础。为保持农村的稳定，在焦作市供电局局长郑瑞晨的重视下，公司将近年来在企业内部创出的访前、调访工作机制扩入到温县农村，并以县信访局为依托，建立了10个乡镇级、262个村级、349个组级信访组织，在县、乡、村全面形成了上下联动、反应迅速的立体防控工作体系。

　　据温县信访局负责人介绍，去年以来，温县电力员工“一岗双职”，配合地方维护农村稳定，把大量农民反映的问题化解在村、落实在村，使全县农村未发生赴京到省集体上访和非正常上访。温县供电公司经济效益连年攀升，行风评议连续七年名列温县第一，并被评为国家电网公司优质服务标杆单位。

　　有关专家信访评估认为，温县供电公司农村电工“一岗双职”的模式，首先在公司内部形成化解社会矛盾纠纷，国企员工人人有责的氛围，并通过跨行业与农民“手拉手”，带头帮助乡村理顺农民情绪，协同县、乡、村提高社会管理水平，有效地形成了农村社会和谐的合力。这一模式，对全国各行各业都具有积极的借鉴和推广价值。

　　（详细报道见本报今日第十四版）