推行胶园职工家庭长期承包、新产业板块风生水起、大规模民生工程全面铺开……

　　近几个月，海南农垦农工贸有限公司总经理邢贻标，不断来往于海南与内地各农产品市场，考察、谈判、展销、供货……

　　“以前参加完展销会，我们就把东西撤回来。现在则要把产品留在那里，长期驻扎，长期供货。”该公司董事长宋锦绣说，海垦的热带水果参加完上海的展销会后，首次打进南京路的超市，具有标志性意义。下一步，市场运行机制的建立和品牌建设与推广将成为重点。

　　农工贸公司是去年以来海垦成立的新产业板块之一。这微妙的变化折射出海南农垦正以体制改革为契机，酝酿着增长方式的大转变。

　　长期承包：转变管理机制

　　“海南农垦每年出去的大中专生以数千计，但毕业后回到农垦就业的却很少。农垦企业失去了吸引力和凝聚力，是管理体制和运行机制出了问题。”“以往，中央每年给海南农垦的资金也有10多个亿，资金不是大问题。农垦职工自营经济发展得很好，说明农垦人也很勤劳。但为什么海南农垦发展得不尽如人意？关键是机制。”

　　连日来，在学习实践科学发展观大讨论中，海垦人不断发出一个个疑问，然后得出以上全新的判断。

　　动员会、专家报告会、专题大讨论，一个接一个展开。“如何深化社企分离及开割胶园职工家庭长期承包”、“如何创新发展模式确保可持续发展”、“如何利用时机推进民生工程”、“如何增强危机感紧迫感强化执行力”等有针对性的问题，都列为专题讨论范围，然后再把讨论内容进行汇总，在大会上进行汇报和交流。

　　大讨论促进了思想大解放。全面推开的开割胶园职工家庭长期承包，使职工转变身份，由简单的劳务承包转向资产承包。职工对胶树的关切度增加，割胶收入也大幅提高。过去职工获取的劳务报酬只占销售收入20%多一点，目前职工收入普遍占到销售收入的40%到50%。

　　正在推进的海胶集团上市计划，加快了农场的政企分开和社企分离进程，企业也从成本激励型转变为效益激励型，机制发生根本改变。

　　分灶吃饭：转变增长方式

　　思想的解放，直接带来观念的改变和更新。以往，农垦过分强调橡胶资产的国有性质，企业利润主要靠挤压胶工收入来实现。现在则把眼光放开，让职工进行资产承包后，企业则从拥有资源型向控制资源型转变，力求在海外种植、深加工和橡胶贸易环节取得突破。

　　眼下，落户老城开发区的乳胶丝生产线正加紧推进，该项目填补国内空白，其它深加工项目也纷纷进入论证阶段。以往垦区90%以上的人都在吃橡胶饭，现在则分别成立林产、地产、物流、畜牧及农工贸等新产业集团，实现分灶吃饭。

　　为实现节能减排和集中加工的规模效应，垦区关闭原来的87家小加工厂，改造和新建了14家集中加工厂，每吨干胶售价比小厂高出400元左右。另外，集中加工后的环保投资超过3000万元，污水处理后可以循环利用，节能减排效果十分明显。

　　以往垦区林下经济发展面积占不到林地面积的2%，而且主要以行政方式推广，无法应对市场变化。比如盲目大规模种植的南药，曾出现过倒在路边没人要的情况。现在以集资入股方式、合作经济组织方式，以及成立专业公司方式发展林下经济，效果大为不同。广坝农场职工成立股份制企业，龙江农场以集资入股方式发展中小苗林下橡胶种植，大岭农场成立合作社发展甜高粱-酒精-养猪-沼气-食用菌的循环经济模式，效果都非常好。农垦总局农业处干部陈钦强说，现在科技资源和信息资源也得到共享，林下经济在垦区方兴未艾。

　　所有这些都彰显出一个趋势，海垦的经济增长方式正经历着重大转变。

　　重视民生：转变发展模式

　　日前，黄岭农场12队的27户职工，联名给农垦总局领导写信，表达他们住进产权房以后的喜悦心情。由于该农场积极主动与屯昌县农村信用社对接，该队职工在垦区率先领到他们梦寐以求的房产证。岭门农场以“五个五千”办法筹集资金，使职工住房建设进度推进很快。

　　以往的海垦企业背着包袱前行，民生问题欠债较多。在体制改革大背景下，在中央及省委、省政府支持下，垦区大规模的民生工程全面铺开：职工住房建设正掀起高潮，5年内将实现每户职工拥有产权房；30万人饮用水问题将在2年内得到解决；2000公里公路改造建设将于今年完成；垦区城镇居民已从今年7月1日起享受与地方一样的医疗保险，在职职工和退休职工也将从明年1月1日起，享受与地方同等医保待遇。

　　眼下虽然受国际金融危机影响，胶价大幅走低，但农垦总局宁愿让机关过紧日子，也尽量保证已开工的民生工程不受影响。

　　本着以人为本理念，垦区大接访活动共接访3000多人次，受理问题2065个，现场解决1650个，并投入资金1.25亿元落实解决措施。总局还把原隶属于办公室的信访处独立出来，加强力量和强化功能。八一总场不仅建立接访长效机制，还优先解决并场队的民生问题。

　　省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫说，无论是放权让利、推行长期承包，还是社企分离、资金集中管理，都是解放思想的结果。由于注重了增长方式的转变和关注民生，科学发展观在海南农垦改革发展的实践中得到充分体现。