许朝军

　　河南省郑州市给城市养狗者立规矩，推出了声势浩大的“养狗新政”。政府财政耗资不菲，然而“新政”实施了整整一年，许多缴纳了富有争议的养犬管理费的守法者，以及经常被各种“不法狗”惊扰的老人小孩，却不免疑惑：负责此项工作的郑州市市政管理执法局共有12个正副局长，为何管不好“一只狗”？

　　郑州“养狗新政”的出台，经过了组团外出考察、出台政策、人大表决通过、网络媒体广泛宣传、健全机构、更新设备等程序，一整套搞下来，借助媒体效应，真可谓“轰轰烈烈”。但是，“养狗新政”实施一年后，无论是街道庭院，还是广场公园，不时可以看到大大小小的犬只低头乱窜，锻炼的老人、玩耍的儿童，不得不远远地躲开大摇大摆的烈性犬。官方估计有“60%的犬只处于非法状态”的情况，让人不得不质疑，目前郑州市市政管理执法局共有1名局长，11名副局长，如加上党委委员、调研员等不下30人，竟管不好“一只狗”？

　　“12个局长管不好一只狗”，究其原因，当是政策制定与贯彻执行两张皮所致。“养狗新政”出台后，经过相关部门的宣传发动，不少养狗户都按照要求做“功课”。但问题是，好政策并没有得到很好的执行，尤其是在“养狗新政”赚足了风光的“曝光率”之后，在后期的执行和贯彻落实上，却越来越松、越来越儿戏化。“养犬新政”实施一年来，据统计全市约有5万只狗，仅有约1.8万户养狗者依法缴纳了管理服务费，并注册登记。对于没有注册登记的狗和养护人怎么处理？对于违反养狗管理规定的行为怎样查处？这些问题并没有引起执法者的重视，由此直接导致原本严厉严肃的“养狗新政”遭遇“虎头蛇尾”的窘境。

　　“12个局长管不好一只狗”，从根本上暴露了当前一些职能部门在行政行为上，注重前期效果忽视后期监管、关注“新效应”政绩，忽视后续落实的浮夸政绩心态。赚足了面子，赢得了上级的肯定，但没有后续监管，不仅狗患不治，也寒了一些守法户的心，也辜负了公众当初对“新政”的期待。如何确保政府政策的科学、准确、符合大多数人的愿望和要求，这很重要。但好政策得到不折不扣的执行和落实，更为重要。政府职能部门如何体现执行力，值得深思。