迟夙生，1956年4月出生。第九届、十届、十一届全国人大代表，黑龙江省齐齐哈尔市夙生律师事务所主任。执业30年来为数千名当事人提供过法律咨询与帮助，多次代理一些有重大影响的案件，如大北集团案、大庆联谊股票案、“齐二药”假药案等。

　　1998年3月，迟夙生第一次作为全国人大代表来北京参加“两会”。从那时起，她关注的问题从律师执业，扩展到农民工讨薪、教师待遇、国有企业下岗职工以及离退休职工的生活和待遇等方面。十来年过去了，她依旧执著地关注着这些弱势群体。

　　“我是为数不多的还继续奋斗在一线当律师的代表。”迟夙生笑称，她是1979年律师制度恢复以来最早一批从事律师工作的，当时23岁，是黑龙江省最年轻的律师。30年来，一直没有离开律师岗位。

　　迟夙生还是齐齐哈尔第一个砸破自己“铁饭碗”的执业律师，1994年成立了以自己名字命名的夙生律师事务所。此举在老工业城市具有标杆意义，得到了当地党和政府的支持。正因为如此，她作为当地杰出人物之一，当选第九届全国人大代表。

　　在网络上，只要输入“迟夙生联系电话”，就能找到她的办公电话。她的律师事务所自成立之初至今，一直有这样一条不成文的规定:坚持向社会免费提供法律咨询。3年前，迟夙生把这项服务延伸到了当地的电台、电视台、报纸及网络上。每个周日的早上7:30到8:45，迟夙生都会准时到齐齐哈尔市广播电台与听众交流。

　　“为房屋拆迁补偿户支支招”

　　“遇到拆迁类官司，我一般建议当事人先提起行政诉讼，撤销房屋拆迁许可证。这样不仅诉讼费低，只有100元，当事人可以承受，而且按照相关规定，对这类诉讼法院必须受理，有关部门需在10日之内将文件交到法院，包括房屋规划许可证、建设许可证、设计总体规划、土地使用证在内的核心文件。法院还能收到一份银行证明，因为开发商需要将工程造价的25%存入房屋拆迁机构指定的账户上，作为拆迁补偿的保证金。只要是违法拆迁，前面的4个证，后面的银行证明，就不会齐全。当事人也会清楚地看到，违法拆迁违法在何处，缺哪个证，就起诉哪个。”

　　这就是迟夙生和同事们潜心研究出的应对开发商的“法宝”。2008年全国两会期间，迟夙生抓住一切被采访机会，向媒体传授这些技巧。她笑着说，“给房屋拆迁补偿户支招，是开会之余给自己定下的目标。这样做，就是希望能有更多被拆迁补偿困扰的居民，拿起法律武器，维护自己的合法权益。”

　　房屋拆迁的官司，迟夙生打了不少，但是发生在辽宁省营口市鲅鱼圈区的一起房屋拆迁案，却让她终生难忘。

　　2007年年末的一天中午，几个风尘仆仆的农民敲开了迟夙生的办公室，声泪俱下地哭诉:“我们的房子被拆了，现在无家可归了。”原来，当地一家开发商占地，把大批农民的房子强拆了，农民不服，到法院起诉，结果开庭近两年了，一直没有结果。

　　“怎么没在当地找律师?来黑龙江找律师，要花差旅费等，费用太高了。”迟夙生说道。

　　“当地没有律师敢接。我们是慕名专程向您求助的，成本再高，也认了。”几个人的话打动了迟夙生，“这个案子我们所接了!”尽管手头已经有不少案子，她还是一口答应下来。

　　“这起案件法院一直拖着，还有更深一层的含义。”走访调查中，迟夙生发现，当地被强行拆迁的有1000余户，而起诉到法院的只有4户。她知道，其余的农户都在观望，如果官司赢了，肯定也会来法院打官司。而法院迟迟不下判决，多少也有这方面的考虑。

　　“老百姓有理，这个官司能赢!”多年的执业经验，让迟夙生对胜诉充满信心。在她的多次要求下，法院再次开庭审理此案。

　　“土地就是农民的一切，但目前给予他们的征地补偿是按照城市拆迁补偿标准，这不公平。”迟夙生说，城市的拆迁补偿仅指拆迁房屋的经济补偿，因为土地归国家所有。但是，对农民征地，不仅征掉了他们的土地，还有土地上的房子，所以补偿程序应该是:征收土地，先支付其土地征收补偿款，然后再补偿拆迁房屋款。遗憾的是，对于农民的征地补偿，现在普遍缺少一个环节。

　　为了老百姓的安居乐业，2008年全国两会上，迟夙生提交了“建议尽快制定房屋拆迁法的议案”，并指出了征地补偿中的现行法律漏洞。

　　“房屋拆迁法的立法思路不能单纯调整城市房屋拆迁，而要结合社会主义新农村建设和小城镇建设总体规划，统一制定一部房屋拆迁法。”迟夙生认为，这部法律要与物权法相一致，能够真正保护被拆迁人的利益，使他们的生活水平不下降。

　　2008年12月10日，鲅鱼圈区的4户农民终于拿到了盼望已久的判决书。结果正如迟夙生所预想的，他们打赢了这场官司。

　　“净化法律服务市场，这个问题我提了11年”

　　“我做了11年全国人大代表，有一个问题我提了11年，今年还会继续建议净化法律服务市场。”迟夙生透露了一个萦绕她心头11年的困惑:“长期以来，法律工作者有‘病’就让律师吃‘药’，法律工作者‘病’得越重，给律师下的‘药’越猛。但是，对法律工作者以律师名义办理的妨碍司法公正的事情，却很少被追究。”

　　“常能听到当事人抱怨，律师太黑，吃了原告吃被告，光拿钱不办事。其实，很多当事人并不了解，给法律和律师界抹黑的，往往是没有律师资格的‘假律师’。”迟夙生说，没有取得律师执业资格的人却以律师的身份从事法律服务，既违反律师法，又扰乱了法律服务市场，应当清理整顿!从1998年当代表至今，每年全国两会，迟夙生都在建议净化法律服务市场。

　　法律服务所和律师事务所，是我国律师制度中两套并行的服务机构。上世纪80年代中期，在城乡经济快速发展的背景下，基层对法律服务的需求十分迫切，乡镇、街道法律服务所应运而生并迅速发展起来。应该说，它们在加强基层民主法制建设、促进经济发展、维护社会稳定中发挥了不可替代的作用。然而，近些年，由于部分城市街道基层法律服务所一味扩张，单纯从事有偿服务，加之个别法律工作者违反执业纪律，“到处拉关系、给回扣”，法律服务市场鱼目混珠。

　　身为基层的一线律师，迟夙生对此深有感触。“要成为一名专业律师，首先要取得本科学历，其次要通过国家统一司法考试，还要在律师事务所从业;而法律工作者的入门条件要低得多，有的以前从事过与法律有关的工作，有的从未接触过法律，有的堂而皇之地假冒律师从事法律服务。直到2000年，司法部才对法律工作者实行准入制，但是考试内容远不及司法考试严格。”

　　“这也正是我为什么坚持不懈地提这个建议的原因。”迟夙生说。依据律师法，专业律师每年至少要保证40学时的执业培训，而对法律工作者则没有要求。“全国每天都有新的法律法规出台，只有不断学习，才能为当事人提供优质的法律服务。这也就难怪当事人会抱怨‘律师’只拿钱，不办事了。”迟夙生气愤地说，曾经亲眼看到，在当事人肯定会败诉的情况下，一些水平不高、素质较低的法律工作者还在引导当事人打官司。“这样滥诉的结果，只会给律师界带来骂名!”

　　“尽管如此，我国现行政策对法律工作者仍继续扶持。”迟夙生说，就执业成本而言，律师事务所的律师，每年要缴纳注册费、会费、年度执业教育所需费用等等;而法律事务所则没有这些成本。“这使得一些已经取得律师资格的法律工作者，也不愿到律师队伍中来，客观上限制了律师队伍的发展。”不仅如此，依据现行政策，法律工作者可以承办的案件，除了律师最不愿意承办的刑事案件外，其他全能承办，这也与律师法相悖。

　　迟夙生一再呼吁清理整顿法律服务市场，还有一个初衷，她说:“目前我国现有律师队伍的数量远不能满足社会需求，律师与全国人口的比例仅为万分之零点八，比泰国、巴基斯坦的比例还低。清理法律服务市场，可以促使一些以法律服务为生，又不在律师事务所中工作的有律师资格的人员，自动走到律师队伍中来，通过每年的执业培训，提高整个律师队伍的素质，实现律师队伍的专业化。”