●孙秀岭本报评论员

　　▲郑金启莱芜市莱城区委书记

　　● 党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。十七届四中全会提出要抓好基层，打牢基础，构建城乡统筹的基层党建新格局，为创新基层党建工作指明了方向，也为统筹城乡发展注入了新动力。

　　▲ 的确，夯实党的执政基础，必须把城市、农村的基层党建工作，放在一个盘子里考虑。像莱城这样农业人口居多的地方，不仅面临农村党组织较弱等老问题，还面对流动党员增多带来的新课题。打破城乡党建“二元结构”惯性思维，把城市和农村党建作为整体来思考、来谋划、来部署，走好城乡“一盘棋”，是我们在新形势下加强基层党建工作的必然选择。

　　● 新时期，流动党员随着经济社会发展不断增多。资料显示，我国现有农民工 2亿多人，农民工中有党员131万多人。以农民工为主体的流动党员，一方连着农村，一方连着城市，做好这部分党员的教育、管理与服务，是城乡基层党组织共同面对的新任务。

　　▲ 在莱城，经常在外务工经商的党员有4500多人。近年来，我们针对流动党员找组织难，过组织生活难等问题，明确和落实流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责，打破地域界限，建立健全城市社区和农村党员服务中心工作平台，在流动党员集中的地方建立党组织，形成了城乡互通联网的党员管理系统，使广大农民工党员“流动不流失，离乡不离党”。

　　● 村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。总体上看，各地农村基层党组织是坚强的，但有的地方，也存在组织软弱涣散、支部负责人素质不高、活动经费不足、党员干部队伍不稳、后继乏人等突出问题，削弱了党在农村的执政基础，影响党的基层组织建设，必须认真加以解决。

　　▲ 城乡统筹，乡村是“短板”。从莱城实际看，农村党建之“短”，主要反映在村党支部书记、村干部队伍、人才、资金等方面。这些问题，仅靠农村自身力量难以解决。只有统筹城乡资源，在更大范围选好村支部书记，采取多种方式培养农村党员干部，建立城乡互帮互助机制，让人才、资金、信息、技术、管理等更多地流向乡村，才能尽快接长“短板”，全面改善农村基层组织的软硬件条件，提高基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　● 改革创新是加强和改进新形势下党的建设的主旋律。十七届四中全会提出构建城乡统筹的基层党建新格局，是改革创新的产物，要贯彻落实好，必须坚持改革创新。

　　▲ 众所周知，原有的基层党组织一般是以地域、单位为设置单元。这种方式，使城乡党组织处于相对分离状态，不利于统筹城乡基层党建工作。这些年来，我们创新基层党组织的设置方式，探索了“区镇合一”“村企共建”“村村联建”“城乡联建”“产业联建”等多种基层组织设置形式。这些探索与创新，优化了城乡组织资源和生产要素等的配置，使党在基层的组织功能、服务功能和引领功能得到增强。

　　● 加强和改善党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，任务艰巨，意义重大。只要各地把握统筹的精神实质，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，在以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展等方面勇于实践与探索，党的组织优势、组织资源、组织活力，就一定能转化为推动城乡一体化发展的新优势。