陕西安康市汉滨区花园乡一村办砖厂经营13年村民未获得一分利，只留下一箱子白条和说不清的流水账，乡干部却坐食其利——原乡人大主任购买1万元砖的欠款未销，乡经开办主任报销住宿费、生日贺礼，乡政府购买车辆收取的赞助费，企业办收会议费、土管所收刷标语费，乡交通办和派出所成立收祝贺费等20800余元，还有乡企业办1．6万元打白条管理费，让人目不暇接。（据2009年11月3日《三秦都市报》）

　　俺们农民兄弟凑起汗珠子落地摔成八瓣换来的血汗钱，好不容易置办起一个砖厂，就指望着它能帮自己发家致富，走上共同富裕道路呢，但是他们可能连做梦也没想到自打建厂以来，不仅没给村民带来任何福利，还留下了一箱子白条子和13年的糊涂账，致富厚望变成了无奈失望，只剩下眼泪了。

　　最令人无法容忍是，砖厂竟成了乡政府个别领导的“报销点”。村民的血汗钱白白打了水漂，可乡级领导和乡职能部门有关人员却有好处可捞，连刷标语费、搬家这样的小事都要砖厂埋单。乡经济发展办主任过生日时，砖厂不但送上200元贺金，连20元“打的费”都照单报销，乡镇企业成了名副其实的“唐僧肉”。难怪有的乡镇企业负责人心有余悸地说：“不管穿黑的穿蓝的，下来都是收钱的。”“企业没办起来，收费的先到；产品没有生产出来，税就要预交。”显而易见，一些乡镇企业之所以总是发展不起来，乡官们明收暗敛恐怕是一个重要原因。

　　2008年2月1日，安徽萧县刘圩镇党委原书记王少华因贪污受贿9.415万元被县人民法院依法判处有期徒刑5年。无论职务、案值还是刑期，与那些敛财千万元的高官大贪案相比，王少华案充其量也不过是一起不起眼的小案。然而，细心的人们却能透过这桩小案，发现当前官吏腐败的新动向和贪官敛财的新招：向乡镇企业“借钱”。

　　乡镇企业成了“唐僧肉”，这说明，由于中央政府对农民负担制定了严肃严厉的硬性规定，若是有人再想打农民腰包的主意，卡农民身上那点可怜巴巴的油水，确实不那么容易了。因而一些组织、部门和个人便转而把农民的不合理负担稍稍转嫁到了乡镇企业头上，致使乡镇集体企业成了“唐僧肉”，成了乡镇干部“报销点”，名目繁多的各种摊派日益成为乡镇企业进一步发展的桎梏，甚至使一些企业不堪重负而破产收摊。

　　乡镇企业成了“唐僧肉”，固然与乡镇干部为政不廉相关，但究其深层次原因还在于，促进、引导、保护和规范乡镇企业发展的法治建设不力，相关的法律法规和扶持措施匮乏，法制不落实、不到位。

　　其实，为确保乡镇企业健康发展，八届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国乡镇企业法》，并于1997年1月1日正式实施。这表明，乡镇企业在代表国家和人民意志的法律中有了地位，乡镇企业的合法权益有了法律的保护，它的生产经营行为也受到了法律的规范。比如，该法第12条、17条明确规定：任何组织或者个人“不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产”，“任何机关、组织或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。”然而，类似安康花园乡发生的事情不断重演告诉人们，明确的法律条文在一些地方和部门并未得到认真地贯彻和执行，法制形同虚设。在乡镇企业的发展过程中，从“有法可依”转换到“有法必依”尚需一段艰难的路要走。

　　乡镇企业，与农村联产承包和村民选举一起，被誉为中国农民的“三个伟大创造”。如今乡镇企业已经成为国民经济的重要支柱之一。统计数据表明，全国农村社会增加值的五分之三、农民收入的三分之一、工业增加值的近二分之一、出口创汇的近五分之二都来自乡镇企业。镇企业越来越成为我国国民经济的重要组成部分，其产生、发展和壮大，是我国农民为摆脱贫困，实现富裕的一大创举，也是中央尊重农民群众的实践和选择而做出的重大决策，发展壮大乡镇企业是中国建设小康社会的必然选择。

　　当前，保护乡镇企业健康发展，需要做的工作有很多，但法治保障不可小觑，尤其是国务院应尽快出台乡镇企业法实施条例，尽快制定乡镇企业承担费用监督管理办法，制定乡镇企业税收优惠和县级以上各级政府“可以设立乡镇企业发展基金”的具体措施，为乡镇企业营造良好的发展环境。同时，对于胆敢向乡镇企业伸手者，要按党纪国法予以严惩，以儆效尤。