本报讯（首席记者梁峡林）进入新世纪的甘肃省如何确定发展战略？已经实践了10年西部大开发的陇原今后向何处发展？在近日召开的省市主要领导干部研讨班暨省委十一届七次全委扩大会上，省委书记、省人大常委会主任陆浩给出了一个明确的全新答案，那就是：“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。这一宏伟的新的区域发展战略和奋斗目标，是甘肃发展经验的总结与升华，对于甘肃未来经济的发展意义非凡，标志着西部大开发第二个10年发展的号角在我省吹响。

　　据了解，省委、省政府在全球金融危机的阴霾下，高瞻远瞩，确定的陇原区域发展新战略具体目标是：中心带动，就是支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用；两翼齐飞，就是打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大新基地；组团发展，就是支持各市州发挥比较优势，发展特色经济；整体推进，就是在基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等方面实现新突破。“五个大幅度提升”，即大幅度提升基础设施水平，大幅度提升中心城市辐射带动作用，大幅度提升产业发展层次，大幅度提升可持续发展能力和大幅度提升城乡群众生活质量。

　　中心带动：兰州挺进西部区域经济增长极

　　兰州是全省的政治、经济、文化中心，但令人遗憾的是，“十五”期间，这座重镇经济发展曾经落后于全省平均水平，在较长的一段时期，未能正常发挥其经济中心带动作用。“两山夹一河”的地形特点从客观上限制了兰州市的更进一步发展，兰州近郊四区160平方公里规划区内，可供开发建设的存量土地明显不足，老城区基本已无发展空间。为此，省委、省政府提出，将兰州周边城镇纳入兰州发展总体规划，进一步完善交通网络和城市基础设施，努力改善人居环境和投资环境，不断拓展兰州市区发展空间，逐步实现兰州、白银及周边城镇经济的相互融合。把兰州建设成西北区域性商贸物流中心和我国西部重要的区域经济增长极。

　　通过都市经济圈的打造，兰白中心的整体带动功能必将凸显，继而拉动和辐射全省经济社会协调发展——向西是“右翼”，连接河西走廊；向东是“左翼”，连接庆阳、平凉、天水，并融入关中—天水经济区，形成横贯整个西北地区的城市通道经济带，最终实现省委、省政府提出的把兰州建设成西北区域性商贸物流中心和我国西部重要的区域经济增长极的战略夙愿。

　　两翼齐飞：陇东河西打造两大新基地

　　东翼（左翼）：陇东的煤炭、石油、天然气，潜力无比；西翼（右翼）：河西的风电、太阳能，风光无限。两者共同构成了全省经济腾飞的双翼。面对能源开发的广阔前景，省委、省政府成竹在胸，提出“两翼齐飞”的方略，旨在打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大新基地。我省西翼，特别是河西，是全国风能、太阳能资源相对丰富的地区之一。瓜州、玉门太阳总辐射量和日照时数为全省最高值，是世界上高效利用风能、太阳能的最佳位置。目前，国家已将甘肃确定为第一座千万千瓦级风电基地以及太阳能发电示范基地之一。其中，酒泉千万千瓦级风电基地已于今年8月8日正式开工建设，敦煌10兆瓦光伏并网电站是目前全国最大的太阳能光伏并网荒漠电站，一批重大风电、光伏电站项目正在谋划之中。

　　我省东翼，近年新开发的庆阳西峰油田，以其1.08亿吨的探明石油地质储量、2.03亿吨的控制石油地质储量，已成为国内近10年来发现的陆上大型油田之一。另外，平凉、庆阳煤田煤层气储量丰富，占鄂尔多斯盆地中生界煤层气总资源量的三成以上。为此，巩固我省作为全国重要石化基地的地位，既是现实的选择，也是两翼未来发展的需求。

　　组团发展：激活每一个市州经济细胞

　　省委、省政府提出的“组团发展”战略，就是要激活每一个市州的经济细胞，支持发挥比较优势，突出特色经济。“整体推进”战略告诉我们，在大搞经济建设的同时，不忘其他领域发展。为此，区域发展战略为全省2600万群众勾勒出了一个经济社会和谐发展的全景图：着力改善以交通、水利为主的基础设施和城乡公共设施，畅通商流、物流和信息流通道；坚持走特色农业发展路子，大力调整产业结构，逐步缩小城乡差距；加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，最大限度地降低污染和废弃物最终排放量；大力开展重点生态保护工程，着力解决水土流失和草场退化问题；继续坚持“反弹琵琶”，加大科教兴省力度，加快人力资源开发步伐，全面推进医疗卫生体制改革，加大对社会保障体系建设的投入；提高中低阶层居民收入水平，使全体人民共享改革发展成果。

　　■ 专家解读

　　就“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，本报记者第一时间采访了曾经参与区域发展新战略调研的我省著名经济学家魏立桥和省社会科学院院长范鹏教授。

　　魏立桥：为全省未来发展指明方向

　　就省委提出的区域发展新战略背景，曾经参与区域发展新战略调研的我省著名经济学家魏立桥认为，这是省委总结历次发展战略的创新和延续，例如，上世纪80年代初，省上提出了“敞开开发”，上世纪80年代末提出了“一岸两翼”，上世纪90年代提出了“双带整推”，本世纪初提出了“一肩挑两头”、“一线带两头”，这些战略都指导我省的经济社会取得了巨大成就。他说，进入新世纪，省委省政府在充分听取了广大基层群众、实践工作者、专家学者意见的基础上，结合到省外多次考察，博采众长地提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，是对过去战略的创新，既有雄厚的沉淀基础，也是未雨绸缪，高瞻远瞩地确定了甘肃未来的发展方向。另外，此次新战略的提出，为我省在西部大开发的第二个十年甚至更长的时间内都确定了一个明确的发展方向。

　　魏立桥还认为，五个大幅度提升是区域发展新战略中不可分割的重要组成部分，相互借重，共同助力推进。五个大幅度提升都切中了我省经济社会发展中的关键性问题，比如甘肃交通不如周边省市，省上就把加大交通基础设施的建设放在首位，同时也为我们勾勒出了一幅未来10年省内中心城市发展的大蓝图；提高产业技术水平、推进集团化经营，大力发展产业集群都是围绕我省工业主要特征开出的良方，最后提出的大幅度提升群众生活质量，给群众带来更大的实惠，都符合科学发展、共建和谐社会的总目标，必将对未来我省经济社会的快速发展起到重要的作用。

　　范鹏：是引领甘肃未来发展的新战略

　　“区域发展新战略是引领甘肃未来发展的新战略。”省社会科学院院长范鹏教授如此指出。他认为，这一新的区域发展战略的提出具有很强的针对性，既是全省上下深入学习实践科学发展观、全面贯彻落实党的十七大精神和进一步解放思想的重要成果，也是深入认识省情、把握发展规律、理清发展思路、破解发展难题的突破性进展。这一新的区域发展战略的科学性是建立在以下五个方面的“符合”之上：符合全球经济社会发展的潮流；符合区域经济发展的规律，强调兰州—白银城市核心圈的引领带动作用，就是要为甘肃整体经济的新发展打造一个核心动力机；符合国家扩大内需等政策导向，省委提出的做强做大核心城市圈，充分发挥兰州等中心城市带动作用的核心带动战略，符合国家把兰州市确定为西部区域性物流中心的总体布局，而打造河西新能源和新能源装备制造业基地、陇东能源化工基地的两翼齐飞战略则是符合国家在西部战略投资的重点倾斜领域和在未来重点发展可再生能源的导向，我省的区域发展战略才能争取到相应的国家项目和重点投资；符合甘肃的基本省情和阶段性特征；符合广大干部群众谋求甘肃新的更大发展的强烈愿望与要求。