区域性经济中心、金融中心、科技文化中心、物流中心，黄河中下游地区中心城市，这就是济南在我省未来新型城镇化中的定位。昨天召开的全省城镇化工作会议上透露了这一信息。

　　■空间布局“一群一圈一区一带”

　　会议下发的相关意见透露，打造蓝色经济区、建设半岛城市群是我省新型城镇化的战略重点。我省将努力使之成为高端产业聚集区、城市连绵区、改革开放先行区、城乡统筹和“两型”社会建设示范区，成为全国开放程度高、发展活力足、核心竞争力强的城市群之一，并构筑“一群一圈一区一带”的城镇空间格局。“一群”是以青岛为龙头、青岛和济南为中心的山东半岛城市群，是蓝色经济区建设的重要载体、全省经济社会和城镇化发展的核心区、我国东部重要的经济中心、具有国际竞争力的城市群。“一圈”是以济南为中心的济南都市圈，是带动我省中西部发展、加快城镇化进程的经济增长极。“一区”是以东营为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植的环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。“一带”是以日照为对外开放平台，以临沂、济宁为中心，依托鲁南经济带尤其是鲁南临港产业带的开发建设，构筑的欧亚大陆桥东部新的经济增长极和城镇带。

　　在区域辐射能力上，除济南外，青岛将建设区域性贸易中心、东北亚航运中心、高技术产业中心、旅游中心，成为全省对外开放的龙头、黄渤海地区国际性城市。实施黄河三角洲开发战略，加快中心城市崛起；实施商贸兴边战略，加快省际边界中心城市发展。计划到2012年，我省108个设市城市和县城中，城区人口超过100万的特大城市7个，50万到100万的大城市达到14个，20万到50万的中等城市达到30个。到2020年，特大城市15个，大城市20个，中等城市30个。此外，我省将对96个国家重点镇和252个省级中心镇实施扩权强镇，使其尽快发展成为经济强镇和县域经济次中心，提高其带动周边农村发展的能力。

　　■2012年城镇化水平达50%以上

　　会议透露，我省城镇化发展目标是，到2012年，全省城镇化水平达到50%以上，届时将有过半数居民拥有“城里人”身份。山东半岛城市群达到60%以上；每年转移农村富余劳动力100万人以上，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；形成城市群一体化快速发展新格局，基本构建起支撑经济文化强省建设的城镇体系。到2020年，全省城镇化水平达到60%以上，山东半岛城市群达到70%以上。

　　■2011年底解决27.5万住房困难户

　　据悉，我省将确保到2011年底解决人均住房建筑面积15平方米以下的城市低收入家庭27.5万户，2009-2011年新增廉租住房保障14.5万户，建成经济适用房13万套。同时，推进城市和国有工矿棚户区改造，到2012年将集中连片和零星棚户区基本改造完毕，改善16.4万户棚户区居民的住房条件和生活环境。搞好职工公寓建设，探索建立公共租赁住房制度和进城务工人员住房保障制度。

　　我省将实施县域村镇体系规划和土地利用总体规划，以中心村为核心，以农村住房建设和危房改造为契机，用5年左右时间实现农村社区建设全覆盖。经营好城镇建设用地和农村集体建设用地，提高土地收益，土地出让收入可重点向新农村建设倾斜。完善农村土地征用制度，推动集体建设用地使用权进入市场流转。在新一轮土地利用总体规划修编中，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间，从2009年开始，省里每年将新增建设用地计划指标的5%专项用于农村住房建设和危房改造。

　　■全面放开县域内户口迁移政策

　　据悉，我省将在实行城乡统一的户口登记制度基础上，全面放开县域内户口迁移政策，降低农民进城门槛，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移。同时鼓励各地结合实际制定购房落户政策。

　　据悉，我省将落实优秀农民工落户政策，进城农民工获县级以上荣誉称号或高级职称的，本人及其配偶、未成年子女可申请落户。加快住房、就业、社会保障、教育、征兵、退伍安置、优抚、计划生育等与户籍管理相关的配套制度改革，让进城务工人员与城市居民享受同等待遇。进城农民户口转到城镇后，3至5年内在计划生育、宅基地等方面仍按农村户口享受有关优惠政策。

　　■特大城市发展大运量快速公交

　　我省提出，将加快形成“五纵四横一环八连”高速公路网和“四纵四横”的铁路网。特大城市将发展大运量快速公交系统，加快建设青岛地铁步伐，尽快组织实施济南轨道交通建设。城市交通与城际交通、高速公路、干线公路、港口和客货运主枢纽等将尽快实现无缝对接。

　　另据了解，到2010年，济南、青岛将实现城市污水全收集、全处理，到2012年全省城市和县城污水处理率要达到85%以上。到2012年全省17城市空气环境质量达到二级标准天数超过300天。全省53个小流域单元进行综合治理后，确保所有污染源达标排放。

　　此外，我省将全面提升义务教育水平，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育。城镇建筑物、构筑物选址将避开地质灾害区，充分预留人口安全疏散空间，相应提高学校、医院等公共设施的抗震防护标准。