口宁海县人民检察院检察长 沈海东

　　一是探索建立民生案件快速办理机制。要从严打击严重影响人民群众安全感的刑事犯罪，对于故意杀人、绑架、强奸等严重侵犯公民人身权利犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等严重侵犯公民财产权利犯罪，要从重从快办理，形成打击声威。近几年来，我院及时组织人员到重点镇乡街道了解掌握社会治安动态和社会舆情，对案情复杂、影响较大的案件，做到适时介入，加强引导，完善证据。突出办理危害食品药品安全、危害劳动安全、危害环境安全、制造销售假种子假农药等危害人民群众生产生活安全的犯罪案件，坚持法律效果与社会效果并重，努力使被害人充分得到赔偿，并要求有关部门采取措施加强监管。对涉及民生问题的案件，对内设立“绿色通道”，优先受理、优先审查、优先办结;对外密切协同公安、法院，探索建立快速办理联动机制;对重大疑难复杂、涉及面广的民生案件，指定主办、主诉检察官办理，并在侦监、公诉部门成立强有力的专案组。

　　二是完善轻微刑事案件和解机制。我院于2007年9月出台实施了《关于轻微刑事案件和解实施办法(试行)》，对刑事和解案件的适用条件、程序及效力，均作了详细规定，具有较强的可操作性。对主观恶性小、社会危害性不大，基本事实清楚，基本证据确实、充分;犯罪嫌疑人、被告人认罪悔过，具有帮教条件的轻微刑事案件实行刑事和解。为保证刑事和解顺利进行，我院会同县司法局制定了《刑事和解与民事调解衔接办法》，引入人民调解委员会等社会力量，共同参与刑事和解。另外，我院配套出台了轻微刑事案件快速办理办法等文件。对于上述轻微刑事案件，通过自愿和解、督促和解和人民调解等方式，积极促成双方和解，对达成和解协议的，依法不批捕、不起诉。

　　三是强化民生领域的职务犯罪惩防机制建设。认真开展线索评估，凡是涉及民生工程领域的职务犯罪，一定要注重深挖，严肃查处贪污贿赂、失职渎职等犯罪行为，从涉黑涉恶势力强行承包施工、阻挠工程建设等案件的背后深挖职务犯罪，切实保障政府投资安全、民生工程建设顺利。积极做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和环节的职务犯罪预防工作。加强行业预防，会同监察、审计、国土等部门，积极开展预防协作，完善预防协作机制。加强同步预防，及时启动对重大工程项目建设的跟踪预防，从工程招标、工程施工、工程验收等环节入手，预防相关负责人利用职务进行犯罪，使他们自觉、依法履行职务，确保重大工程项目顺利推进。

　　四是探索建立弱势群体特别司法保护机制。坚持以人为本，加强对农民工、下岗职工、残疾人等困难群体和社会弱势群体合法权益的保障，对他们提出的涉及劳动争议、人身损害赔偿等民行申诉案件，优先受理，依法、及时监督纠正显失公平的裁判。对于农民工、下岗职工、未成年人、残疾人等困难群体和弱势群体犯罪案件，在依法前提下，探索并落实各种适合不同群体的人性化措施。加强对外来轻微犯罪嫌疑人的权利保护，完善定罪不捕措施，扩大对外来犯罪人员轻罪不捕的适用，落实“同城待遇”。加强对被害人合法权益的保护，积极探索通过司法救助等方式，解决其实际困难，体现司法人文关怀。

　　五是要优化完善处理涉检信访工作机制。坚持检察长接待日制度、首办责任制度，推行带案下访和联合接访等措施，健全处理涉检信访问题的长效机制，及时、就地处理有关上访案件，强化息诉息访效果。注重畅通信访渠道，方便群众控告申诉，减少越级上访。坚持文明接待、热情服务，依法妥善办理各类控告申诉案件，妥善解决群众反映的问题。加强处理初信初访工作，制定并落实重特大涉检信访应急预案，明确涉检信访案件的催办和督办的工作规定，避免缠访。强化协作机制，积极与信访局、纪委、镇乡等有关单位加强联系，切实解决跨部门、跨行业的信访问题，提高工作效率。