我市编制完成市域城乡统筹规划到2020年城乡发展一体化体制机制基本建立

　　本报讯（记者许跃彬）日前，我市编制完成《石家庄市域城乡统筹规划》，规划以“激发农村经济活力、促进城乡公共服务均等化、搞好城乡基础设施延伸对接”为核心，围绕农村地区的经济活力、城乡居民平等共享公共服务产品、城乡基础设施共享共建这三个城乡统筹领域关注度最高的三个热点问题寻求突破，找出破解城乡协调发展难题的钥匙，拉开我市社会、经济发展模式全面转型的大幕。

　　加快土地流转，推动农村生产力二次革命。土地流转、农村金融体系建设是改革的两大重点，本次城乡统筹规划提出了建立城乡建设用地流转市场、农用地土地承包权流转市场及完善农村地区网点建设、推动成熟金融产品进入农村地区等一系列意见，对如何激活农村经济活力做出了探索。规划提出以农村地区经济制度改革，推动土地适度集中，提高农业产业化水平和涉农工业实力提升为基础；以优化产业机构和空间布局、推动重点园区建设来促进第二产业发展，提高工业化水平为先导；以城镇化水平的提高，促进第三产业发展为重点；以构建高效、完备的城、乡产业链接平台为有效补充，最终完善以市场起基础性配置作用的城乡经济协调发展格局。

　　构建四位一体的公共服务新体系。把推进经济增长与推进社会全面进步结合起来，鼓励和引导社会事业在城市的完善和向农村延伸，初步形成较为完善的国民教育体系、新型养老保障体系、医疗卫生体系和文化体育活动参与体系，使广大的人口和各阶层共享社会、经济文明发展的成果。社会保障体系和公共设施建设坚持政府主导，以构建保证全市域居民平等享有公共服务的权利的机制为目标，统筹安排财政资金，把各项非赢利性公共事业及乡镇以下级别的公共设施建设纳入市财政统筹范围之内，加快公共服务均等化进程。

　　全面提升农村地区人居环境，促进城乡基础设施对接共享。规划提出分阶段推进基础设施网络向农村地区延伸，率先构建完善的路网联系系统，在此基础上，完善其他基础设施配套，为城乡经济交流、人员交流，农村地区居民生活现代化，共享地区经济发展成果提供有力的物质保障，最终实现中心城至市域县城一小时交通圈，都市区半小时交通圈；公路网络四通八达，市域全部县城设有高速公路出入口；城乡公路衔接便捷，通村公路畅通，自然村公路通达率100%；实现城乡公交一体化运营，自然村公交通达率100%；公路硬化率达到100%；都市区城市轨道联网，市郊铁路发达；村庄内部道路畅通有序的目标。

　　根据各区域不同的现状发展基础和发展条件、未来在全市域需要承担的功能定位，规划将全市分为都市区、西部山区、东部平原区，针对不同区域进行分类指导，统领居民点分布、经济产业布局、市政设施、公用设施、生态、资源保护等各项内容的安排。其中，都市区包括主城区和藁城、正定、鹿泉、栾城四县（市），强调城乡地区的全面对接，把提高经济增长质量和效益放在首位，提升参与外部分工与竞争的综合实力，率先实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化；西部山区包括赞皇、井陉、灵寿、平山、行唐5县，强调生态和环境保护功能，建设成为全市的重要生态功能区；东部平原区包括新乐、无极、深泽、辛集、晋州、赵县、元氏、高邑，针对该区域资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的情况，强调关注经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平的协调发展。

　　据了解，到2020年城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进，形成城乡社会发展一体化新格局。