周稀银

　　重庆丰都县的杨绍华今年54岁，4月30日，他为救邻居，头部被持刀歹徒连砍2刀。半年来，杨绍华和儿子拿着派出所开的救人证明，不停奔走于相关部门，申请见义勇为认证，却都被拒绝，理由是犯罪嫌疑人未被抓获。

　　从报道中，我们看到的是杨绍华所在镇综治办的“不予承认”和县政法委平安办的极力推诿，这些部门如此态度，根本的原因恐怕还在于见义勇为认证与救助体系的不健全。几乎各地都制定出台了本地鼓励公民见义勇为的政策规定，但当法规少了具体执行的抓手，政府的表彰奖励又往往带有突击性而缺乏制度化，加上不少地方的见义勇为基金筹备普遍“僧多粥少”时，自然就有见义勇为群众就会被拒之门外。

　　要彻底摆脱杨绍华们的尴尬，必须尽快建立公民见义勇为行为认证及救助机构，正常接受公民申报和定期上门认证两条腿走路，并制定受理与认证时限；要建立地方财政与国家补贴的双轨制，敞开大门广泛接受社会捐助；要强化救助机构的协调功能，不能用“一锤子奖励”完全取代长效救助机制；既要防止过度抬高见义勇为门槛，让公民觉得高不可攀失去示范引导鼓励作用，又要避免单方面表彰奖励而放弃对英雄及其家人在医疗、保险、就业、养老等多方面的连锁救助；尤其是针对公民见义勇为的鼓励性政策出台后，要明确和落实具体服务的组织。