《规划》提出，到2020年，我国粮食生产能力要达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤，由此需要耕地保有量保持在18亿亩以上。国家发改委表示，未来12年完成粮食增产总量目标是完全可能的，但是存在粮食品种结构不平衡的问题，其中小麦和稻谷将产大于需，玉米和大豆产需仍有缺口。为此《规划》提出，要积极推进种植结构调整，大力发展玉米生产，引导社会公众调整膳食结构，进一步开发小麦多种用途，加快发展以小麦为原料的方便食品，在保证口粮消费需求的前提下，鼓励发展以小麦为原料的饲料加工；适度控制以玉米为原料的深加工业规模；加强粮食市场价格调控，适时、适度提高玉米价格，鼓励农民扩大玉米生产，合理释放小麦、水稻产能，并必要时通过国际市场进行品种调剂，实现粮食供需品种平衡。

　　此前，有媒体报道，把一些省 分省编制的粮食增产规划 加总起来，粮食增产任务超过2000亿斤，是《规划》增产任务的两倍，这是认为地方为争投资，在粮食增产上“放卫星”。国家发改委对此表示，各省规划在前，国家规划在后，各省规划增产目标是根据当地粮食增产潜力确定的，而本《规划》提出的增产目标，是在进行需求预测、以需定产，并充分考虑投资需要和可能的基础上确定的。因此，地方政府重农抓粮的积极性应当充分肯定，同时，为了加强引导，《规划》已经明确要求有关省按照《规划》确定的分省增产任务，对省级实施规划进行修订和完善。