□本报通讯员 陈绍玉 李 凯

　　近年来，历下区人口和计划生育工作着眼科学发展，坚持以人为本，紧扣“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的中心任务，坚持“稳定、统筹、提高”的工作方针，以宣传教育为先导，以稳定低生育水平为核心，以完善利益导向政策为关键，以抓基层、打基础为保障，干实事，用实招，求实效，人口和计划生育各项工作取得显著进展。先后荣获全市人口和计划生育目标责任考核一等奖、全省人口和计划生育工作先进集体，为全区经济社会的发展创造出良好的人口环境。

　　领导重视 部门联动 齐抓共管

　　历下区委、区政府立足于统筹解决新形势下的人口问题，将人口计生工作与经济社会发展同研究、同规划、同部署，多次召开重要会议，研究部署人口和计划生育工作，着力破解矛盾和问题。全区形成了党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，几大班子共同抓的工作格局，建立了各职责部门联合召开会议、联合下发文件、联合举办活动的工作联席制度，奠定了全区统筹解决人口问题的良好基础。为给稳定低生育水平提供真实的数据，历下区在全区开展了人口计生基础信息核查工作，成立了以副区长任组长，计生局长任副组长，公安、民政、卫生、工商、房管职责部门负责人任成员的人口和计划生育基础信息核查工作领导小组。同时，各级各部门迅速制定了具体方案，认真进行核查整改。

　　区公安分局及各派出所，负责提供新生儿落户人员名单和育龄妇女名单；区民政局提供了近年来辖区新婚登记人员名单，以及人口收养情况；区工商局对集贸市场、批发市场及各类市场、商厦、宾馆及餐饮服务等单位和民营企业的流动人口进行了一次彻底的清理摸底，同时摸清辖区内各类企业底数；区房管局会同物业管理企业协助计生部门对辖区内各类新建住宅小区进行清理摸底；区卫生局还为计生部门提供了辖区各医院婴儿出生、计划生育手术、出生缺陷、流(引)产信息，通过清理核查，拖清了全区人口底数。

　　宣传引导 建立新型人口文化

　　历下区人口计生局坚持以新型人口文化建设为载体，紧密围绕“提升婚育观念、倡导生育文明、促进家庭幸福”这一主线，开展“人口文化传播行动”。聘请了省、市人口专家、学者组建“人口文化讲师团”，多渠道开展适合各层次、各年龄阶段和心理需求的群众人口文化教育，为人口文化建设提供良好的理论基础和学习环境；通过“人口文化社区行、企业行、校园行、军营行”等形式，开展群众性的人口文化特色活动；深入开展关爱女孩行动，通过举办关爱女孩书画摄影作品展、宣传活动策划比赛、宣传板展示及观摩评比等活动，把开展宣传和满足群众需求相结合，真正把人口文化传播落到实处，营造了全社会关心、了解和支持计划生育的和谐环境和舆论氛围。

　　如今，历下区人口文化像和煦的春风吹进了社区千家万户。

　　利益导向 普惠家庭

　　倡导落实长效避孕节育措施是稳定低生育水平的治本之策。历下区计生局审时度势，把落实长效避孕节育措施作为今年工作的重点，以满足群众需求为最高标准，初步形成“宣传教育为先导、规范制度为基础、利益导向为核心、强化监督为手段”的工作机制，进一步健全和完善了人口和计划生育利益导向和长效管理机制，为稳定低生育水平提供可靠的技术保障。

　　今年4月，历下区举行了“倡导落实长效避孕节育措施百日宣传活动”启动仪式，同时以“百日宣传活动”为基础，大力开展避孕节育知识宣传，对育龄群众进行“零距离、面对面”的指导。历下区人口计生局聘请中心医院专家，讲解长效避孕节育知识、经常流引产的危害及长效节育措施的优点。同时成立由采取长效避孕措施妇女组成的“现身说讲团”，用她们切身的感受、真实的做法讲解长效避孕的好处，维护和促进自己的生活质量和生殖健康水平，带动和引导长效节育措施工作的深入开展。

　　2009年，历下区不仅出台了计划生育长效避孕节育措施奖励机制和扶助政策，还专门下发文件对全区60周岁以上的享受低保的独生子女户进行了每年每户600元的救助扶持；出台关于加强城乡社会救助体系建设的意见，把低保边缘的计生家庭纳入救助范围，并适当提高保障标准，体现了对计生家庭的优先优惠。

　　优质服务 和谐计生送温暖

　　今年，区计生协会通过开展生育关怀慈善募捐活动，在政府拿出20万元人口基金的同时，鼓励企业捐款，整个捐款活动共收到12.36万元的募集资金。这是历下区坚持“集政府之力，聚社会之源，走整合之路”的工作理念，深入开展生育关怀行动的一项举措。

　　由16个部门联合开展的历下区“生育关怀—情满历下”主题活动，通过协调民政、劳动保障、卫生等部门，将民政慰问、伤残补助、居家养老、劳动就业等方面的普惠政策向计划生育家庭进行了倾斜。建立了全区人口关爱基金，把生育关怀行动与开展企事业单位募捐有机融合，形成社会各方共同参与的资金来源渠道。该区还积极整合人力资源，组建一支生育关怀服务队伍，建立一个生育关怀服务阵地，实施一项生育关怀服务项目，走出了一条生育关怀志愿者服务之路，打造出生育关怀的新品牌。

　　历下区计生局不断完善流动人口计划生育管理服务体系，从解决流动人口最基本的生育、生产、生活入手，真正落实“市民化”服务，成立历下区首家“流动人口俱乐部”，启动“真情倾注外来姐妹、贴心服务进社区”大型计划生育社会公益活动；联合区劳动就业办公室开展“培训新技能、情暖新市民”流动人口优质服务系列活动，今年举办了多期技能培训班，10多场职业供需见面会，为广大流动人口进行就业登记，推荐工作，受益流动人口千余人。

　　历下区政府为了不断拓展区服务站为民服务能力，着重加大了基础建设，按照国家标准化、规范化要求新建了1700余平方米的县级计生服务站。现设有优生咨询门诊，悄悄话室，优生实验室，150平方米手术室等。服务站还配备了心电监护仪等大型设备30多台件，为广大育龄群众开展优质服务创造了良好的环境。

　　执著的追求谱写出和谐乐章，不懈的努力铸就了计生工作的灿烂与辉煌，在以人为本、关注民生的时代精神感召下，历下区人口计生工作在改革中创新，在创新中奋进，不断迎接着更加美好的明天。