我市参加第二批学习实践活动的共有10635个基层党组织、23.2万名党员。自9月5日全市动员会以来，各级各单位精心组织，周密安排，第二批学习实践活动开局良好、进展顺利，学习调研阶段取得了阶段性成果。

　　各级党委高度重视，切实加强领导和指导。市委召开动员会议后，各县(市)区委、高新区党工委和市委教育工委认真研究制定具体方案，及时进行动员部署；全市134个乡镇、街道机关在9月中旬全部完成了动员发动；农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织等基层单位也都在9月底前启动了活动。为加强分类指导，市委分别成立了非公有制经济组织、新社会组织、中小学、医院4个专门指导小组，各县(市)区也分别成立了工作小组；省委学习实践活动领导小组11名成员在我市建立了联系点，市、县(市)区学习实践活动领导小组成员以及乡镇(街道)党政领导班子党员领导干部共建立联系点1817个。目前，已有5位省委领导小组成员到我市联系点调研指导工作，并着力帮助解决工商、税收、环保等实际问题。此外，乡镇、街道共向农村、社区等基层参学单位派出指导小组350多个，指导员4980多名。

　　创新学习调研方式，扎实推进活动开展。针对基层党组织和党员特点，积极创新学习调研形式，分领域分层次抓好学习培训、调研走访，特别是把握好村级党组织学习、乡镇和街道领导班子学习、确保学习覆盖面三个侧重点，搞好重点督促指导。各单位普遍把党的十七届四中全会精神作为重要学习内容，通过举办专题培训班、开展巡回宣讲等，认真组织学习贯彻。市、县两级共组建宣讲团111个，已举办宣讲报告436场次，接受教育党员21万人次。积极推行“四个三”的学习方法，对乡镇(街道)机关和事业单位机关科室实行“三统一”，对生产经营和服务一线党员实行“三结合”，对流动党员实行“三注重”，对离退休、年老体弱和行动不便党员实行“三为主”，保证了学习覆盖面。目前各参学单位共组织集中学习培训15926次，组织举办讲座2526次，党组织负责人作辅导报告8568次。同时，以乡镇、街道机关为重点，在基层党组织中广泛开展“五必访”活动，深入走访村户、社区居民、学校师生、驻地企业、市场和专业大户等，面对面听取群众的意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际困难。目前，已走访村户33414人次，社区居民20385人次，学校师生21908人次，企业420多家，市场和专业大户300多个，查找问题8400多个，已解决问题3700多个。

　　突出实践特色，注重活动实效。第二批学习实践活动正值我市举办全运会，也是落实“四保”中心任务的关键时期。我们坚持把开展学习实践活动与服务中心工作“保全运”、与解决实际问题办实事、与开展特色主题活动相结合，突出实践特色，推动当前工作。特别是把“保全运”作为第二批学习实践活动的重要载体和实践平台，下发了《关于充分发挥基层党组织在筹办第十一届全运会中促进和保障作用的意见》，在全运会召开期间，组织动员“六区一市”主赛区的基层党员群众，广泛开展“人人都是东道主，我为全运作贡献”等活动，10余万党员群众主动投入24小时不间断巡逻保障，23万多名志愿者参与到全运会的各项工作中，为实现“富有特色、平安祥和、人民满意”的目标做出了突出贡献。各级坚持把改善和保障民生放在突出位置，积极为基层群众解难题、办实事，第二批活动以来已办实事好事4500多件。商河县玉皇庙街道积极开展“解民忧、带民富、聚民心”活动，推进农村硬化、绿化、亮化、净化、美化工程，加快了城乡融合步伐。章丘市宁家埠镇实施以“组建10个产业支部、培育100名党员创业先锋、引领1000名农民致富”的“十百千”产业党建富民工程，取得了初步成效。

　　以学习实践活动为契机，着力加强基层党建工作。把加强基层党组织建设作为开展活动的基本目标，作为学习贯彻四中全会精神的重要举措，着力做好抓基层、打基础的各项工作。一是抓重点。组织开展“基层组织建设年”活动，明确提出了实施5项行动，落实好10项重点任务，进一步强化基层基础工作。近期将研究出台《济南市体现科学发展观要求的基层党建工作综合考核评价体系》、《济南市基层党建创新工作项目化管理办法》和以信息网络化推进城市社区党建科学化的办法措施等，进一步健全完善“述职、考核、督导、追究”四位一体的党建工作责任体系。二是抓保障。制定下发了《关于建立健全村干部报酬和村级组织运行经费保障机制的意见》，对做好村级经费保障工作做出了安排，并制定了加强村级办公和活动场所建设的措施，力争2年内全部解决无办公活动场所村的问题。三是抓队伍。开展了村党组织书记队伍建设的专题调研，坚持市级抓示范培训、县级抓普及培训，年内以四中全会精神为主要内容，将村党组织书记轮训一遍。同时，通过选聘大学生“村官”等措施，加强了村党组织书记后备干部队伍建设。四是抓难点。对全市排查出的68个“难点村(居)”和152个相对薄弱村(居)，分别由县(市)区委书记、乡镇(街道)党政主要负责同志包挂帮扶，坚持因村制宜，一村一策，普遍制定了帮扶措施，力争在学习实践活动期间完成转化升级。

　　坚持上下联动，不断巩固扩大第一批活动成果。把抓好整改落实工作纳入县(市)区和市直部门领导班子及领导干部“述职、述廉、述效”的范围，专门下发《关于进一步做好全市第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》，对巩固扩大活动成果工作作出部署。按照“四明确一承诺”的要求，对“三本台账”实行销号管理制度，对整改落实情况进行跟踪检查。目前，市直各部门公开承诺的85项实事中已完成33项，其他52项在年底前全部落实。把深化城乡携手共建工作与巩固扩大第一批活动成果结合起来，组织市、县(市)区两级机关、企事业单位等925个单位与874个建立了结对帮扶关系，在帮助理清发展思路、解决实际困难，推进社会主义新农村建设的同时，指导帮助结对村开展学习实践活动。

　　加强舆论宣传和典型推广，营造良好氛围。市委学习实践活动领导小组及时对第二批学习实践活动宣传工作作出了具体安排。济南日报、济南电台和电视台等主要新闻媒体设立了宣传专栏，进行挂牌宣传；各级也层层建立了活动简报、解放思想论坛等，做到了报纸有栏目、电台电视台有节目、上级媒体有报道。第二批学习实践活动开展以来，市级以上新闻媒体已刊播学习实践活动信息180多条，其中省级以上刊播我市稿件30多条。近期中央主要新闻媒体和省电视台对我市通过开展学习实践活动、发挥基层党组织作用保全运的做法进行集中采访和报道。市委学习实践活动办公室制定了信息采集制度，建立了40个基层信息采集点，这一做法受到省委学习实践活动领导小组办公室和省委巡回检查一组的肯定。目前，已通过实行信息采集制度，收集到基层典型经验做法60多条，向上级机关和新闻媒体推介典型20多个。

　　总的看，我市第二批学习实践活动开局良好，但也存在一些问题和不足，主要表现在面上活动进展不够平衡，个别单位重视程度不够，部分单位在处理工学矛盾上做得不够到位，有些单位平推平拥、缺乏创新，等等。对这些问题将采取有力措施认真加以解决。下步，将按照省、市委总体要求，认真总结学习调研阶段工作，研究安排分析检查阶段任务，并把突出实践特色办实事、集中整顿“难点村(居)”、巩固扩大第一批活动成果、加强舆论引导和典型宣传等抓紧抓实抓好，推动学习实践活动健康深入开展。 (本报记者)