长江隧桥建成通车，崇明首次有了直通市区的公交线路。两条申崇公交线路运营1个月以来，日均客流逐渐稳定在1.6—1.7万人次。然而近期不断有读者致电本报反映，申崇线只能抵达崇明东部的陈家镇，到县城仍要换乘其它岛内公交，甚为不便。而运营单位则表示，申崇公交线不能直达崇明县城的原因是交通主管部门规定市通郊线路必须控制在50公里以内。

　　为何公交运营里程不能超过50公里？这一规定是否合理？其依据又是什么？

　　到森林公园要换四辆车

　　上周六，记者乘坐申崇二线公交车前往崇明。车辆抵达陈家镇公交枢纽时，恰巧另一辆申崇一线公交车也同时进站，两辆车上下来的近百名乘客，一大半冲向了附近的南裕线公交。

　　南裕线是陈家镇公交枢纽到崇明县城的唯一换乘线路。周六是申崇线的客流高峰，部分南裕线公交配车临时投入了申崇线运营，致使南裕线运能有些吃紧。记者在现场看到，停在站台上的一辆南裕线公交车很快就被挤满，一些带着行李、走得较慢的乘客再也挤不进去，只能等下一辆车。这时，有三四个“黑车”司机跑过来拉客：“到县城，10块钱一位，有位子坐！”几位拖着行李箱的乘客犹豫一下，跟着“黑车”司机走了。

　　现场候车的乘客纷纷表示，申崇线终点站设在陈家镇缺乏合理性。陈家镇枢纽站与申崇线对接的岛内公交车只有堡镇、南门等两三个方向，对于多数乘客而言，都不能一次换乘抵达目的地。举个例子，一位市区游客要去东平国家森林公园，他在市区先乘坐地铁、公交换乘申崇线，到了陈家镇再换乘南裕线，到南门码头后还要再转南江线或南东线。这样，全程要换四辆车，光是候车时间就要1小时，还不如乘渡轮方便。候车现场还有很多老年乘客，他们告诉记者，陈家镇到南门还有近50公里路，南裕线要开近1个小时，站在拥挤的车厢里实在“吃不消”。

　　乘客们感到不解的是：申崇线终点站为何不设在县城内？

　　线路限长是为保证安全

　　申崇线运营方崇明巴士公交公司负责人告诉记者，申崇一线原计划是直接开进县城的，县政府还为此在县城内专门建造了一个可以停放18辆车的大型车站。然而，在线路开通前一周，公司接到上级通知，根据有关规定，市通郊线路必须控制在50公里以内。目前申崇一线从共和新路中山北路站至陈家镇枢纽，线路全长51.1公里，未来迁入汶水路枢纽站后，可压缩在50公里内，假如延伸到县城，线路长度将接近100公里。

　　那么，“公交运营里程不能超过50公里”的规定又是从何而来呢？市交通港口局相关负责人向记者出具了今年7月公布的《上海市公共汽车和电车客运服务规范》，其中第十条规定“郊区跨区线、市通郊线路原则上控制在50公里以内”。据这位负责人解释，50公里路程需要运营45分钟左右，这是驾驶员能集中注意力、保证安全驾驶的时间极限。将公交线路控制在50公里内，主要是为了安全运营。

　　这位负责人同时表示，把两条申崇线终点站设在陈家镇枢纽，除了安全因素外，还有提高运营效率方面的考虑。公交企业曾做过预测，如果将申崇线延伸到崇明县城，路程增加一倍，要保持目前10到12分钟的发车间隔，配车就必须从现在65辆增加到130辆，运营成本将大幅提升，而运营效率也将大打折扣。

　　“公婆之争”能不能调和

　　带着交通部门给出的解释，记者再次前往陈家镇公交枢纽进行现场采访。

　　听了记者的转述，一些乘客认为交通部门的这一规定“过于死板”。他们说，45分钟的安全运营时间极限是理论上的，而现实情况要受路况等因素影响。市中心的公交线路程不长，但由于频繁堵车和停站，开完单程往往就要1个多小时，难道说这些公交线路都存在安全隐患？另外，上海始发的长途客运线路动辄100公里、200公里，这些车辆既没有配备两个驾驶员，也没有规定驾驶员行驶45分钟必须休息，难道说长途客运线路都是不安全的？

　　公说公有理，婆说婆有理，关于申崇线设站合理性而引发的“公婆之争”，是一个值得注意的带有普遍性的现象。