综合新华社北京1月5日电 “我国公立医院改革试点已完成筹备，2010年将进入实施阶段。”卫生部部长陈竺在5日的2010年全国卫生工作会议上说。

　　陈竺表示，2010年公立医院改革试点工作要突出关键内容，重点围绕管理体制和运行机制的某些环节和内容，如落实政府举办和监管责任，加强规划管理，调整布局结构，完善投入政策，支持基层医疗卫生机构提高服务水平，转变以药补医机制，改革人事和收入分配制度，加强岗位绩效考核等开展探索。

　　部分公立医院将启动实施基本药物制度

　　陈竺透露，2010年公立医院改革试点地区的二、三级医院也将启动实施基本药物制度。

　　陈竺指出，2010年我国将巩固和扩大基本药物制度实施范围，在不少于60％的政府举办的城乡基层医疗卫生机构实行；同时，将部分二、三级医院也纳入进来，并鼓励各地落实补偿政策，积极探索村级卫生室配备使用基本药物工作。

　　陈竺要求，推行基本药物制度的城乡基层医疗卫生机构要全部配备使用基本药物，二、三级医院使用基本药物的比例要达到相应的要求；要严格基本药物的采购配送管理，积极推行以省为单位的集中采购和统一配送工作，提高流通效率，减少中间环节，让利于民；完善基本药物报销政策，促进基本药物合理使用，减轻群众负担等。

　　8方面巩固完善“新农合”

　　陈竺表示，2010年我国将从确保参合人数、提高筹资标准、提高补偿比例等8个方面巩固完善新型农村合作医疗制度。

　　——确保参合人数稳定在高位，参合率保持在90％以上。

　　——提高筹资标准。各级政府的补助水平达到每人每年120元，并适当提高个人缴费水平。

　　——提高补偿比例，力争使政策性住院费用报销比例达到60％左右，较2009年再提高5个百分点。2009年，50％的地区的住院费用补偿比例提高幅度达到5个百分点以上。

　　——保持管理体制稳定，鼓励经办机构利用自身资源和管理及技术优势，面向其他人群提供保障服务。

　　——加快《新型农村合作医疗条例》制定工作，为促进新农合持续发展提供法律保障。

　　陈竺还指出，要巩固门诊统筹工作，认真总结经验和模式；加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全；探索总额预付和病种付费等支付方式改革，激励定点医疗机构改善服务。

　　基本公共卫生服务将向流动人口延伸

　　陈竺表示，2010年要把基本公共卫生服务延伸到流动人口，使流动人口与户籍人口一样获得妇幼保健、疾病防治等基本公共卫生服务。

　　2010年我国将进一步促进基本公共卫生服务均等化。陈竺要求，全面做好国家重大公共卫生服务项目，进一步完善公共卫生体系建设，全面建立和完善公共卫生经费保障机制，增加投入，实行收支两条线管理，确保专业公共卫生机构公益性。

　　■新闻背景

　　公立医院改革是医改难点

　　1月4日，卫生部新闻发言人毛群安在媒体通气会上透露：公立医院改革试点方案以及遴选试点地区方案都已准备就绪，很快就会出台。

　　公立医院改革是公众关注的热点，也是医改的难点，相关文件迟迟没有出台。毛群安4日也对这一问题作出回应。 他解释说，公立医院改革涉及体制机制和内部运行机制。 因此经过了长时间酝酿和充分、 反复的讨论。“国务院以及各相关部门领导多次召开专题研讨会，请各级政府和卫生行政部门负责人以及医疗卫生机构管理者和医务人员的代表，对到底改什么、怎么改，进行了反复座谈、论证。”(据《新京报》)