专家称个人“立法”形式值得关注

　　洛阳有过委托民间起草法规先例，立法公开化将成趋势

　　不管吴公民草拟的《规范》最终能不能得到官方承认，但是，作为一部由公民个人起草的法规草案，意义远非条文本身，而在于民主立法的推进、公民与立法机关的良性互动。

　　“吴公民积极参与立法的行为，体现了我国公民法律观念的增强和法律意识的提高，是法治进步和社会文明的表现，应当鼓励和支持。”吴兴武说。

　　王可军也表示，吴公民的精神值得鼓励，“公民参与司法的意识逐步提高，无疑是一件好事。”

　　其实，2008年4月，洛阳市政府就曾委托社会力量起草《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，这部法规在去年3月1日开始正式实施，效果良好。

　　吴兴武曾是这部法律的主要起草人，回忆草案的起草过程，他认为：“草案是由无数热心市民共同完成的，律师和法学专家只是将市民的语言转化成法律专业用语和条文，正是市民的广泛参与，这部法律才有了很好的实施效果。”

　　河南大学法学院教授周兴强表示，吴公民的个人“立法”显然没有法律效力，而且，成为地方性法规的可能性也极小，不过，“这种个人‘立法’的形式应该受到关注，无论采用什么形式，一个公民参与公共事件的意识都应该受到尊重。”