据新华社电“我国公立医院改革试点已完成筹备，2010年将进入实施阶段。”卫生部部长陈竺在5日的2010年全国卫生工作会议上说。

　　陈竺表示，2010年公立医院改革试点工作要突出关键内容，重点围绕管理体制和运行机制的某些环节和内容，如落实政府举办和监管责任，加强规划管理，调整布局结构，完善投入政策，支持基层医疗卫生机构提高服务水平，转变以药补医机制，改革人事和收入分配制度，加强岗位绩效考核等开展探索。

　　与此同时，我国还将在公立医院推行住院医师规范化培训制度；开展临床路径管理试点工作；探索建立电子病历，并与居民健康档案相对接；扩大医师多点执业试点，鼓励高年资医师到基层服务，以方便居民。

　　流动人口与户籍人口享同等公共卫生服务

　　陈竺表示，今年要把基本公共卫生服务延伸到流动人口，使流动人口与户籍人口一样获得妇幼保健、疾病防治等基本公共卫生服务。

　　2010年我国将进一步促进基本公共卫生服务均等化。陈竺要求，全面做好国家重大公共卫生服务项目，进一步完善公共卫生体系建设，全面建立和完善公共卫生经费保障机制，增加投入，实行收支两条线管理，确保专业公共卫生机构公益性。

　　此外，我国将加大国家免疫规划力度，认真落实疫苗接种任务，全力推进“消除麻疹行动计划”以及实施消除疟疾行动。同时，做好居民健康档案建立工作，抓紧建立城乡居民健康档案，提高覆盖面，充分利用现代信息技术，为居民提供连续全面的健康服务。

　　“新农合”补助提高到每人每年120元

　　陈竺说，今年我国将从确保参合人数、提高筹资标准、提高补偿比例等8个方面巩固完善新型农村合作医疗制度。

　　要确保参合人数稳定在高位，参合率保持在90%以上。2009年，我国“新农合”参合人口达到8.33亿，参合率为94%。

　　提高筹资标准。各级政府的补助水平达到每人每年120元，并适当提高个人缴费水平。2009年，中央和地方各级财政共落实补助资金627亿元，4.9亿人次获得补偿，1560万人得到健康体检。

　　提高补偿比例，力争使政策性住院费用报销比例达到60%左右，较2009年再提高5个百分点。2009年，50%的地区的住院费用补偿比例提高幅度达到5个百分点以上。

　　保持管理体制稳定，鼓励经办机构利用自身资源和管理及技术优势，面向其他人群提供保障服务。

　　加快《新型农村合作医疗条例》制定工作，为促进新农合持续发展提供法律保障。

　　要巩固门诊统筹工作，认真总结经验和模式。

　　部分公立医院将实施基本药物制度

　　陈竺还透露，今年公立医院改革试点地区的二、三级医院也将启动实施基本药物制度。

　　为了保证老百姓能用上基本药物，减轻医药负担，2009年8月我国启动实施国家基本药物制度建设，并首先在全国30%政府举办的城市社区卫生服务机构和农村基层医疗卫生机构实行零差率销售基本药物。北京、宁夏等地在全辖区政府办城乡基层医疗卫生机构推行。

　　今年我国将巩固和扩大基本药物制度实施范围，在不少于60%的政府举办的城乡基层医疗卫生机构实行；同时，将部分二、三级医院也纳入进来，并鼓励各地落实补偿政策，积极探索村级卫生室配备使用基本药物工作。

　　“建立基本药物制度，不仅要减轻群众医药负担，更要维护和促进中华民族健康素质。”陈竺说，受利益驱动和技术水平等多种因素的影响，我国药物不合理使用状况十分严峻，尤其是抗生素不合理使用问题突出，这不仅造成卫生资源的极大浪费，而且危害民族健康。因此，要下决心把基本药物制度建立起来。