秦楚

　　前不久，河南登封市发生动物园黑熊咬死饲养员事件，日前驻马店市南海公园又现狮子咬死员工惨案，民营动物园猛兽频频伤命的背后，反映出动物园经营不善、办园经费不足致猛兽饥饿等问题。就此，有业内人士建议政府接管这些民营动物园。

　　显然，有关人士建议“政府接管”的原因，其善意动机是最终实现“优进劣退”、“大进小退”。但笔者想说的是，“优进劣退”、“大进小退”与“政府接管”在本质上是完全不同的概念。

　　从报道看，民营动物园在经营上面临诸多困境：入不敷出、负债经营、动物的伙食缩减、笼舍简单、本来需要两个人完成的喂养工作，为了节省人力成本一人操作……的确存在许多安全隐患。但问题是，民营动物园的困境，难道通过“政府接管”就能化解？推而广之，是不是凡民营企业遇到了经营困难，就需要“政府接管”，民营变国有，把包袱推给公共财政，问题就解决了呢？

　　显然，问题没有这么简单，也不能这么简单地处理。政府有责任为民营企业的发展营造公正的市场氛围，并积极扶持民营企业发展。但绝不是民营企业一有问题，政府就大包大揽“接管”下来。在对民营企业的管理观念上，政府应由管制、包办向监控、指导、服务转变。

　　目前河南一省竟然有三十五六家动物园，其中大部分都是民营动物园，这是2000年前后一些驯养动物的人开始办动物园造成的局面。针对这样的情况，本来政府可以通过承办资质的审批有所调控，但直到现在民营动物园“遍地开花”了，某些政府部门还没意识到管理上的失职，甚至在管理上还有点底气不足，觉得出事的动物园都是民间资本兴建，他们所能做的就是“督促动物园办证，加强对动物的管理”。

　　当地不同行业的民营企业适合怎样的管理模式和发展模式，的确是政府有关部门需要研究的问题。没有历练，哪有成长？一有问题就“接管”，显然不利于民营企业群体的长远发展。河南省内发生的两起动物咬死饲养员事件，尽管发生地不同，但都是饲养员操作不规范引发。这就引出一个民营企业的人才素质问题。说到底，民营企业面临的最大困境，主要有两个方面：一是融资困境，现有的金融体系对民营经济的融资支持力度，无论在观念上、体制上，都不如国有企业。二是人才素质困境，民营企业多存在着规模小、员工素质低的现象，人力资源优势欠缺。

　　民营企业在增加就业、创造税收、提供财富、社会稳定等方面，都起到很大作用，政府理应帮助民营企业摆脱困境。具体到河南省的民营动物园问题，在民营动物园的融资、饲养员的培训、经营人才的推荐、经营竞争环境的优化等方面，政府都大有文章可做。

　　“政府接管”绝非万全之策。那种民营企业一出问题，就嚷嚷着要“政府接管”的想法，太简单了。